河南省人力資源社會保障廳關于工程技術人才職稱制度改革有關問題的通知
豫人社〔2019〕20號
各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直有關單位,有關企業和行業協會（學會）：
為貫徹落實《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于深化職稱制度改革的實施意見》（豫辦〔2017〕53號），依據《人力資源社會保障部工業和信息化部關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕16號），結合我省工程技術人才實際，現就有關問題通知如下：
一、健全工程技術人才職稱制度體系
（一）完善工程技術人才職稱層級設置。工程技術人才高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。
（二）建立工程技術人才職稱專業動態調整機制。緊緊圍繞我省經濟社會發展布局，關注未來產業發展方向，聚焦新技術、新工藝、新裝備、新材料等新興產業，對工程系列相關評審專業進行動態調整，促進專業設置與我省戰略需求和產業發展同步。高級職稱專業調整由省人力資源社會保障廳負責，中級及以下職稱專業調整由各省轄市人力資源社會保障局、省直相關單位和有關行業協會（學會）、企業負責提出申請，并經省人力資源社會保障廳核準備案后執行。
（三）完善職稱制度與職業資格制度銜接機制。落實注冊類職業資格考核認定高級工程師制度，進一步暢通注冊類職業資格工程技術人才申報渠道。針對注冊類職業資格重點考核專業技術人才實際工作能力、業績、科技成果轉化與實際貢獻。工程技術人才取得的工程領域專業技術人員職業資格，通過各工程系列中級職稱評審委員會答辯考核，可對應相應層級的職稱，并頒發相應的職稱證書，同時可作為申報高一級職稱的條件（見附件1），答辯考核流程參照正常評審辦法。職業資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）分別對應職稱的初級、中級（見附件2）。未分級設置的一般對應中級職稱。
（四）貫通技能人才與專業技術人才發展通道。完善技能人才與專業技術人才互通機制，進一步拓展工程技術人才職業發展通道。針對技能人才申報評審職稱，論文論著不作為必備條件，注重考察專業技能水平、實際貢獻和業績成果。
二、完善工程技術人才職稱評價標準
（一）堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在工程技術人才評價的首位，重點考察工程技術人才的職業道德。充分發揮用人單位主導權，通過用人單位組織個人述職、民主測評、深入考察、公開公示等方式綜合考察工程技術人才的職業操守和從業行為，并將用人單位的考察結果納入職稱評審。對剽竊他人技術成果、偽造業績成果、業績掛名或購買專利用于職稱評審等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，記入社會征信系統，并向社會公開。
（二）突出評價能力和業績。適應工程技術專業化、標準化程度高的特點，分專業領域完善工程技術人才評價標準，杜絕評價標準“一把尺子”的簡單化問題。既區分不同專業，又區分應用型與研究型人才的差別，同時兼顧基層一線和艱苦偏遠地區工程技術人才評價標準問題。通用性強、適應性廣的專業評價標準，重點評價工程技術人才發明創造、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發、產品質量提升、科技成果轉化等方面的能力，引導工程技術人才解決工程技術難題、實現現代工程技術突破?？茖W對待論文、論著等研究成果，不將論文、論著作為副高級及以下職稱評審的必備條件，重大原創性理論研究成果可“一票決定”。解決工程技術領域評價標準過于學術化問題，專利成果、技術報告、軟課題研究報告、規劃設計方案、施工或調試報告、工程試驗報告、標準規范制定、行業工法、技術操作手冊等均可作為業績成果。
（三）實行省級標準、地區標準和單位標準相結合。省人力資源社會保障廳根據國家要求和行業特點，會同行業主管部門制定相關工程系列各專業職稱申報評審標準。各省轄市可根據本地區經濟社會發展情況，制定本地區標準和民營企業工程技術人才職稱申報評審標準；相關行業協會（學會）、自主評審的企業可依據省級標準制定符合自身發展的職稱申報評審標準。各省轄市、行業協會、自主評審企業制定的標準不得低于省級標準，并報省人力資源社會保障廳備案后實施。支持龍頭企業、行業協會（學會）參與制定行業標準，鼓勵龍頭企、行業協會（學會）業承辦相關行業工程技術人才職稱評審工作。
三、創新工程技術人才評價機制
（一）完善評價方式。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可。綜合采用面試答辯、個人述職、考核認定、評審等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。工程系列評審委員會將面試答辯作為評審的必要環節。有職稱評審權限的企業，可采取靈活多樣的評審方式。為涉密領域工程技術人才開辟特殊通道，采取特殊評價辦法。對林業、水利等基層事業單位的工程技術人才，可以采取“定向評價、定向使用”的方式，重點考察其實際工作業績，適當放寬學歷、科研能力要求。
（二）暢通評價渠道。打破人事關系、戶籍和檔案限制，進一步暢通和規范非公有制領域工程技術人才職稱申報評審渠道。非公有制領域工程技術人才按照屬地（注冊地）管理原則申報評審職稱，不得跨地區申報。省人才交流中心負責省市場監督管理局注冊駐鄭非公領域工程技術人才的職稱申報評審工作；
（三）建立綠色通道。暢通非公有制領域工程技術人才職稱申報渠道，非公有制領域（不含省外企業駐豫分支機構）無任何職稱的工程技術人才滿足一定工作年限且業績較為突出的可直接申報相應級別的職稱。碩士研究生畢業并獲碩士學位從事工程技術工作滿3年、或大學本科畢業從事工程技術工作滿6年、或大學?？飘厴I從事工程技術工作滿8年均可直接申報工程師職稱。大學本科以上畢業從事工程技術工作滿14年，可直接申報高級工程師職稱。
公務員和軍隊轉業人員到事業單位從事工程技術工作的人員，首次申報職稱不受崗位結構比例限制，可比照同等學歷、資歷人員，直接申報高級工程師及以下職稱。對于公務員辭職后和軍隊自主擇業后從事工程技術工作的人員，首次申報職稱，可比照同等學歷、資歷人員直接申報高級工程師及以下職稱。
對于達到河南省高層次人才認定B類人才以上標準者，可不受年限和學歷限制直接申報正高級工程師職稱。對于達到河南省高層次人才認定C類人才標準者，可不受年限和學歷限制，直接申報高級工程師職稱。對于技能人才達到C類人才標準的，按照《河南省人力資源和社會保障廳關于貫通技能人才與專業技術人才發展通道有關問題的通知》中關于技能人才申報職稱的要求執行。對于獲得工程類專業學位的工程技術人才，可享受一次提前1年申報高一級職稱評審。
四、加強工程技術人才職稱評審監管與服務
（一）建立健全各級職稱評審委員會。堅持職稱評審委員會核準備案制度，完善職稱評審委員會工作程序規則。加強職稱評審委員會評價能力建設，建立評審專家動態管理機制，注重遴選能力業績突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產一線的工程技術人才擔任評委，確保評審結果的權威性。
（二）職稱評審權限下放。合理下放職稱評審權限，逐步將工程系列職稱評審權下放到工程技術人才密集、技術水平高、發展前景廣闊的大型企業。
（三）轉變監督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查和評估備案制度，加強對職稱評審全過程的監督管理，強化單位自律和外部監督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。因評審把關不嚴、程序不規范、超范圍評審，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權限。
（四）不斷提升服務水平。推行個人誠信承諾制度，加快推進職稱評審信息化建設，逐步實現無紙化評審。優化審核、評審程序，進一步減輕工程技術人才評審負擔。加強工程技術人才職稱互認。對于省外來豫工程技術人才要暢通資格確認渠道，按照來豫工程技術人才來源地評審標準進行及時確認。省內工程技術人才高級職稱全省通用，中級職稱通過職稱網查詢確認、互認。各省轄市、省直管縣（市）、省直各單位要優化中級職稱確認流程，精簡申請材料，不得人為設限。
附件：【點擊下載】
1. 職業資格答辯考核工程師（助理工程師）登記表；
2. 職業資格與職稱對照表。
河南省人力資源社會保障廳
2019年8月31日
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