河南省人力資源和社會保障廳關于做好2018年度全面落實行政執法責任制工作的通知
豫人社辦〔2018〕62號
各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機關有關處室，省公務員局，廳屬相關單位：
為全面落實行政執法責任制，進一步推動全省人社系統嚴格規范公正文明執法，按照《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于做好2018年度全面落實行政執法責任制工作的通知》（豫法政辦〔2018〕10號）和《河南省人力資源和社會保障廳關于印發2018年全省人力資源社會保障法治建設工作安排的通知》（豫人社辦〔2018〕27號）要求，現就做好2018年度工作有關事項通知如下。
一、提高站位，明確思路
黨的十九大作出了全面推進依法治國、加快建設法治政府的戰略部署，明確提出了“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法”要求。全省各級人力資源社會保障部門全面落實行政執法責任制，積極推進依法行政，法治人社建設取得明顯成效：行政執法主體資格基本規范到位，行政執法依據基本理清到位，行政執法崗責體系基本明晰到位，行政執法規范基本健全到位，執法人員的法治意識和法治思維逐步增強，執法質量和執法水平有效改善，人民群眾的執法滿意度不斷提升。但當前仍存在執法機構和執法人員認識不到位，思想不重視，工作不深入，基礎不牢固等問題。2018年，按照省法治政府建設領導小組辦公室要求，全面落實行政執法責任制要以夯實基礎、持續規范為重點，通過完善執法制度，落實執法規范，強化執法監督，嚴格責任追究，努力推進行政執法責任制工作取得新進展。
二、突出重點，夯實基礎
（一）夯實明確責任基礎。建立行政執法權責清單動態調整機制，各級人力資源社會保障部門要根據法律、法規、規章的立改廢情況，行政審批事項調整以及機構改革情況，及時對現有行政執法權責清單進行梳理、調整，并向社會公布，確保權責事項的實用性、時效性和準確性。
（二）夯實落實責任基礎。各級人力資源社會保障部門要繼續開展行政執法責任制示范點創建工作，省廳將按照省法治政府建設領導小組辦公室制定的行政執法責任制示范點創建標準，嚴格把關，認真做好第二批行政執法責任制示范點的培育推選工作。建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，統一規范行政裁量范圍、種類和幅度，實現行政裁量依據制度化，行政裁量行為規范化。健全行政執法案例指導制度，及時組織本單位行政執法人員研究學習省法治政府建設領導小組辦公室制作發布的河南省首批行政執法指導案例，不斷提高全系統行政執法辦案水平。貫徹落實《河南省行政執法證件管理辦法》，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動，定期對不符合規定條件的持證人員進行清理。
（三）夯實監督責任基礎。結合省政府對行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度試點情況總結的經驗，積極做好全省人力資源社會保障系統推行工作。落實行政執法案卷評查制度、行政執法情況統計報告制度和重大行政處罰備案審查制度，繼續開展行政執法案卷評查，及時全面統計本單位的行政執法情況，做好重大行政處罰備案審查工作。
（四）夯實追究責任基礎。根據省政府工作進度，適時出臺全系統《關于全面落實行政執法責任制的實施意見》，健全行政執法責任制制度架構，為開展行政執法責任追究提供制度保障。加大對違法或者不當行政執法行為的查處力度，嚴格追究有關行政執法機構和執法人員責任。
三、壓實責任，狠抓落實
（一）強化組織領導。各級人力資源社會保障部門要順應法治政府建設新形勢新要求，正視存在的問題和不足，進一步加強領導，深化認識，夯實基礎，注重創新，全面落實行政執法責任制。
（二）嚴格責任落實。落實行政執法責任制是各級人力資源社會保障部門主要負責人的主要職責，要切實履行職責，細化工作舉措，強化責任分解，明確時間進度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保責任落實到位。
（三）注重監督檢查。省法治政府建設領導小組辦公室把全面落實行政執法責任制作為重要督導內容，納入全省依法行政督導體系。省廳將加強日常監督檢查，及時掌握工作推進情況，積極督促整改，確保各項工作落實到位。
河南省人力資源和社會保障廳
2018年6月13日
