河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省財政廳河南省民政廳河南省扶貧開發辦公室河南省殘疾人聯合會關于做好畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼申領發放工作的通知
豫人社〔2019〕5號
根據《河南省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（豫政〔2018〕41號）精神及有關文件規定，現就做好全省畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼申領發放工作有關事項通知如下：
一、補貼對象和范圍
補貼對象為我省畢業年度內有就業創業愿望并積極求職創業的6類困難普通高等學校畢業生，包括城鄉居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國家助學貸款、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的畢業生。符合前述條件的技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生的求職創業補貼，參照本通知規定執行。其中：
畢業年度普通高校畢業生是指通過國家普通高等學校招生統一考試的全日制高等學校畢業年度（即畢業當年1月1日至12月31日）畢業生。
技師學院高級工班、預備技師班畢業生是指經省政府或省人力資源社會保障部門審批認定，在全國技工院校電子注冊和統計信息管理系統中學籍注冊為全日制高級工、預備技師的畢業生。
城鄉最低生活保障家庭畢業生是指經縣級民政部門批準，畢業年度內享受城鄉最低生活保障的家庭，其家庭成員與其具有法定贍養、扶養、撫養關系的畢業生。
殘疾畢業生是指持有《中華人民共和國殘疾人證》的畢業生。
獲得國家助學貸款畢業生是指畢業年度內享受國家助學貸款資助的畢業生。
貧困殘疾人家庭畢業生是指畢業年度內享受城鄉居民最低生活保障待遇的家庭或建檔立卡貧困家庭，其持有《中華人民共和國殘疾人證》的家庭成員與其具有法定贍養、扶養、撫養關系的畢業生。
建檔立卡貧困家庭畢業生是指畢業年度內經縣級扶貧部門認定為農村建檔立卡貧困人口畢業生（含脫貧攻堅期間的已脫貧戶畢業生）。
特困人員畢業生是指經縣級民政部門批準，畢業年度內享受特困人員救助供養待遇的畢業生，包括成年孤兒畢業生。
同時符合上述兩種及以上困難類別的高校畢業生，只能選擇其中一種類別申報，不得重復享受。
二、發放原則和標準
（一）發放原則。堅持自愿申請、誠實守信、公平公正、屬地管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
（二）發放標準。符合條件的每人按2000元一次性發放，用于畢業生在求職創業過程中的相關費用補助。
（三）列支渠道。求職創業補貼所需資金從就業補助資金中列支，由負責學籍注冊的各普通高校、民辦高校、技師學院、特殊教育院校所在省轄市或省直管縣（市）財政部門承擔，省財政分配下達年度就業補助資金時予以專項核撥。省屬高校求職創業補貼從2019年起由高校所在省轄市財政列支。
三、申領發放程序
（一）網上自愿申報。每年的3月底前，符合條件的畢業生可登錄河南省人力資源社會保障廳官方網站“河南就業網上辦事大廳”（http://222.143.34.190:8081/jyweb），通過注冊申請獲得個人登錄賬號，進入“就業補助資金——畢業年度困難畢業生求職創業補貼”模塊，按照系統提示，完整準確填寫個人申請信息、上傳有關困難類別資質材料和家庭關系證明材料（如有關戶籍原件）并簽署申請承諾，完成網上申報。逾期提交申報信息，系統不再進行審核比對。符合條件的外省生源畢業生網上申報時，除在網上填寫個人基礎信息、上傳相關困難類別資質證明材料（低保證或殘疾證或助學貸款合同或貧困戶明白卡或其他相關證明材料）、簽署申請承諾外，還需下載人工審核紙質申請表（附件1），交由當地縣級資格認定機構簽章后，與相關證明材料復印件一起提交所屬院校進行人工審核校驗。
（二）職能部門信息比對。每年的4月15日前，為減少畢業生提供相關證明材料，提高工作效率，精準資助對象，由省人社部門通過系統以高校為單元提取申報補貼信息明細表（附件2）按困難類別分類發送省民政、扶貧、殘聯等職能部門。申報人相關信息將與省民政廳“最低生活保障信息系統”、省殘聯“殘疾人證信息庫”、省扶貧辦“精準扶貧信息管理系統”進行信息比對。
第3類困難類別畢業生,獲得國家助學貸款畢業生的申
報信息將按照數據共享機制與系統內已有數據庫直接審核校驗。通過系統校驗的可免予上傳助學貸款證明材料；不屬于國家開發銀行放貸范圍的畢業生可按人工審核要求,提供貸款合同原件及復印件等相關紙質證明材料。
省民政、扶貧、殘聯等職能部門通過各職能部門信息數據庫重點比對申報人員困難資質是否屬實，對申報信息逐一標記比對結果，同時將通過人員名單和審核意見加蓋公章后反饋至省人社部門，由省人社部門將通過人員名單的標記校驗結果信息回寫至信息系統。
（三）高校集中初審、公示。每年的4月15日—4月底，負責學籍注冊的各普通高校、技師學院通過系統（http://222.143.34.190:8081/jyweb）進行初審。各高校重點初審困難畢業生申請材料是否完備。對免予上傳證明材料的申報人，學校僅需核對畢業生個人信息，無需收取紙質材料。對已通過信息比對或校驗的和已通過人工審核的申報人員，由高校在其求職創業補貼申請表上加蓋院校行政公章予以最終確認，并將初審通過人員名單通過學校官網公示。公示時間不少于5個工作日。對公示無異議的，高校登錄系統上傳公示文件及人員名單，提交當地人社部門。同時，各高校通知初審通過人員上交相應證明復印件等材料與蓋章后的申請表（一式3份，高校自留一份）報送當地人社部門，完成初審。
（四）人社部門審核、公示。每年的5月15日前，各地人社部門通過河南省“互聯網+就業創業”信息系統，對當地高校初審核合格的資助人員情況進行匯總審核，并在當地人社局官網進行為期5個工作日的公示，公示文件同時上傳信息系統。公示結束后由當地人社局對無異議的審核信息向同級財政部門提出補貼資金核撥申請，同時將資金申請文件上傳信息系統備案。
（五）及時撥付資金。每年5月底前，對人力資源社會保障部門報送的求職創業補貼資金申請，當地財政部門于5個工作日內完成申報資金核撥工作。各地人力資源社會保障、財政部門在確保資金安全的情況下，通過直接支付方式，實現資金直補到人，將補貼資金足額發放到符合條件畢業生提供的銀行卡或畢業生社?？ń鹑谫~戶中。財政部門直補到人確有困難的，也可通過人社部門撥付到畢業生個人賬戶。
四、申領材料的備案和保管
（一）備案。各高校應于每年7月15日前，將本校困難畢業生求職創業補貼發放情況匯總報送同級人力資源社會保障部門備案。
（二）保管。求職創業補貼的相關申報材料由人力資源社會保障部門審核完畢后裝訂存檔、保管備查，保管期限2年。
五、工作要求
從2019年起，畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼統一通過系統申報、辦理和查詢。各地人社、教育、財政等部門及各高校要明確職責，加強協作，切實做好發放工作，要充分利用信息化手段，縮短辦理時限，增加透明度，確保補貼資金及時足額安全發放。
（一）高度重視。各級各有關部門要高度重視，明確專人，精心組織實施。人力資源社會保障、教育部門和各高校要做好補貼政策的公告和宣傳推介工作。各高校也要積極采取多種形式，通過多種途徑，加強求職創業補貼政策宣傳，重點宣傳求職創業補貼的發放對象、補貼標準、主要用途，詳細講解求職創業補貼信息化發放程序、時間節點和注意事項，加強跟蹤指導，讓每一名符合條件的畢業生都能知曉政策、熟悉流程。
（二）加強協作。為確保求職創業補貼政策全面落實，采取信息系統比對和人工審核相結合的方式，省人力資源社會保障部門主要負責信息系統建設維護、加強信息系統申報、審核、校驗信息回寫等系統管理服務；各地人社部門公共就業人才服務機構有關部門負責做好本地高校畢業生申報的匯總審核和公示工作；省教育部門負責提供2019年畢業年度內已獲得國家開發銀行發放國家助學貸款畢業生數據信息，并通知各高校及時登錄系統注冊單位信息；各高校負責通知符合條件畢業生及時完成個人申報，并集中完成包括人工紙質材料在內的初審工作；省民政部門負責比對城鄉居民最低生活保障家庭畢業生和特困人員畢業生的信息；省殘聯負責比對貧困殘疾人家庭畢業生和殘疾畢業生信息；省扶貧辦負責比對建檔立卡貧困戶家庭畢業生信息。各地人力資源社會保障部門要主動會同教育、民政、財政、殘聯、扶貧等部門分工負責，加強協作，共同做好每年的求職創業補貼申領發放工作。
（三）規范審核。各地各有關部門要嚴格按照本通知規定，利用信息系統進行審核比對，特別要認真做好人工審核，確保符合條件的申請人員應補盡補。各有關高校要按照時間節點，組織好初審和校內公示，并做好集中統一上報，提高工作效率。各地財政部門要及時完成核撥，確保補貼資金在要求時限內發放到位。
（四）嚴明紀律。高校要明確告知畢業生認真如實填報申報信息，因材料不全或信息有誤導致補貼不能發放到位的，后果自負。申請人虛報冒領求職創業補貼的，要退回補貼資金并由高校將不良記錄記入本人檔案。對違反規定擅自擴大發放范圍，或采取欺騙手段截留、挪用、擠占補貼資金的，要依紀依法嚴肅處理。各高校要設立并公布監督舉報電話，主動接受監督。
本通知從2019年起執行，其他與本通知精神不一致的以本通知為準。各省轄市、省直管縣市人力資源社會保障部門要將具體經辦人員姓名及聯系方式于2月底前上報廳就業辦統籌就業處。
監督舉報電話及電子郵箱
省人力資源社會保障廳就業辦統籌就業處：0371-69690077; hnrstjyb@163.com
省教育廳學生處：0371-65795552; gongzuoshunli@163.com
省財政廳社會保障處：0371-65808705; tsbc2004@126.com
省民政廳社會救助處：0371-65507807; hnshdb@sina.com
省扶貧開發辦公室宣傳教育處：0371-65919553; hnfpyljh@163.cm
省殘疾人聯合會就業服務中心：0371-60856590; hncjrjypx@163.com
附件：【附件1-3.xlsx 附件4.xlsx】
1.河南省畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼申請表
2.河南省畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼明細表
3.河南省畢業年度困難高校畢業生求職創業補貼匯總表
4.河南省普通高校、技師學院名單
河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳
河南省民政廳 河南省扶貧開發辦公室 河南省殘疾人聯合會
2019年2月14日
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