成都市工商行政管理局關于支持小型微型企業發展的十條意見
成工商發〔2017〕27號
各區（市）縣工商行政管理局（市場和質量監督管理局），武侯區、新津縣行政審批局，市局有關部門（單位）：
為認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第十三次黨代會決策部署，進一步轉變工作方式，創新要素供給，培育產業生態，提振發展信心，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市夯實產業支撐，充分發揮小型微型企業（以下簡稱小微企業）在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面的重要作用，根據《工商總局關于深入推進“放管服”多措并舉助力小型微型企業發展的意見》（工商個字〔2017〕70號）精神，現就充分發揮工商、市場和質量監管部門的職能作用，全力推進“放管服”改革，進一步降低小微企業制度性交易成本，增強小微企業發展新動力，提出如下實施意見。
一、積極推進“多證合一、一照一碼”改革
在前期企業“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，全力推進“多證合一、一照一碼”改革，將涉及企業（個體工商戶、農民專業合作社）數據采集、記載公示、管理備查類一般經營項目涉企證照事項以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項（其中關系公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全、意識形態安全的除外）進一步整合到營業執照上，通過“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，實現小微企業“一照一碼走天下”，不斷深化“放管服”改革。
二、全力推進全程電子化網上登記和電子營業執照
貫徹落實《工商總局關于推行企業登記全程電子化工作的意見》（工商企注字〔2017〕43號）精神和《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市推行工商登記全程電子化和電子營業執照實施方案的通知》（成辦發〔2017〕9號）要求，全力推進工商登記全程電子化和電子營業執照工作。建立全程電子化統一身份認證系統、登記業務系統、電子檔案管理系統，統一登記業務流程和登記文書格式規范；建立電子營業執照系統，發放電子營業執照。逐步實現“網上申請、網上受理、網上核準、網上發照、網上公示”的便利化改革目標。
三、進一步放寬企業住所登記條件，深化企業住所登記制度改革
在全面實施“一照多址”、“一址多照”的基礎上，進一步放寬企業住所登記條件，優化完善小微企業集群注冊登記模式，支持“創客空間”、“眾創空間”、“創業孵化器”等創業創新載體發展，支持小微企業集群注冊、集聚發展；進一步簡化企業住所登記材料，在成都自貿區范圍內先行先試“企業住所申報承諾制+負面清單管理”登記制度改革，并逐步推廣全市。
四、探索個體工商戶簡易登記模式
為進一步提升個體工商戶登記便利化水平，促進社會創業創新，在成都自貿區范圍內先行探索個體工商戶“口頭申報、當場取照”的簡易登記模式，申請人只需持本人身份證和經營場所證明，即可向登記機關申請個體工商戶登記，簡化登記手續，創新登記方式。
五、進一步深化企業名稱登記管理改革
按照工商總局有關要求，在確保安全的前提下更加遵從市場規律，突出效率優先，尊重企業自主擇名。全面開放企業名稱庫，制定企業名稱禁止規則、限制規則和相同相近規則，進一步優化完善企業名稱網上查詢、自動比對功能，不斷提高企業名稱自主查詢、自主選擇、自動審查的自動化程度，有效解決“起名難、效率低”的問題，實現名稱申報、核準“無紙化”，為小微企業進入市場打開便利之門。
六、全力服務小微企業融資發展
繼續發揮工商股權出質、動產抵押登記職能職責，通過搭建“一庫三平臺”（即：企業法人庫，公共信用信息平臺、銀企對接平臺、咨詢服務平臺），幫扶小微企業破解融資難、融資貴問題，全力幫扶小微企業破解融資瓶頸；立足“企改股、股上市”登記職能，積極推動資本證券化，服務企業資本市場融資。
七、進一步加強小微企業名錄庫建設
加強與相關部門的協調互動，進一步完善小微企業名錄庫功能，不斷充實、完善“扶持政策集中公示”、“小微企業庫”、“申請扶持導航”、“企業享受扶持政策公示”等功能模塊，積極營造“大眾創業、萬眾創新”的營商環境。
八、優化小微企業“工商客棧”，為小微企業提供創業輔導
進一步優化小微企業“工商客棧”（工商服務小微企業輔導站），通過講座、視頻教學等方式，深入各類創客空間、專業市場等，對初次創業的大學生、青年創業者、返鄉農民工、退役士兵、城市退休職工等進行創業創新輔導服務，宣講創業相關法律法規，解讀創業扶持相關政策，了解創業的基本方法、理念、基本技能，不斷提高創業的成功率。
九、建立小微企業品牌服務“四項機制”，推進小微企業有效實施品牌戰略
建立小微企業品牌服務指導機制，開展針對性培訓輔導、經驗交流、專題講座等活動；建立小微企業品牌服務激勵機制，指導并鼓勵小微企業進行商標注冊；建立小微企業品牌服務聯動機制，搭建地方產品協作配套平臺，幫助小微企業實施品牌戰略；建立小微企業品牌維權保護機制，構建司法保護、行政保護、企業自我保護和行業協會維權自律“四位一體”的小微品牌企業維權保護長效機制，保護知識產權合法權益。
十、提高政策法規宣傳力度，營造創業創新氛圍
一是切實加強窗口建設，全面落實“首問責任制、首辦責任制、限時辦結制”，完善預約服務、延時服務、延伸服務、跟蹤服務、上門服務等機制，積極開辟“綠色通道”，為小微企業提供優質、高效、便捷的注冊登記服務。二是建立小微企業政策法規宣傳長效機制，制定宣傳計劃，制作宣傳資料，利用各種工作契機大力宣傳各級政府、工商（市場監管）部門扶持、服務小微企業的政策措施。三是拓寬宣傳渠道，廣泛利用各級報刊、電臺、電視以及政務微博、微信等新媒體進行政策宣傳，為創業創新提供咨詢服務，擴大政策受益面和知曉度。
本意見自印發之日起施行，有效期5年。
成都市工商行政管理局
2017年7月5日
