《山西省工商行政管理局關于印發〈關于建立企業信用承諾制度的實施意見〉的通知》
晉工商辦字〔2015〕204號
各市工商行政管理局，省局機關各處、室（隊）、協學會，太原高新區、經濟區工商局：
《山西省工商行政管理局關于建立企業信用承諾制度的實施意見》已經省政府法制辦審查通過，現印發你們貫徹執行。
山西省工商行政管理局
2015年10月13日
關于建立企業信用承諾制度的實施意見
建立以信用監管為核心的政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的市場主體監管體系是商事制度改革的部署要求，是實施“寬進嚴管”的重要手段，是推進企業信用體系建設的有力舉措。為營造企業誠實守信的信用環境，維護市場交易秩序，確保商事制度改革全面推進，根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）“創新執法方式，建立科學監管的規則和方法，積極推行行政指導、行政合同”和《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）“全面建立市場主體準入前信用承諾制度，要求市場主體以規范格式向社會作出公開承諾，違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考”的規定，現將我省建立企業信用承諾制度的有關問題提出如下意見。
一、建立信用承諾制度的目的
建立市場主體信用承諾制度，就是要求市場主體以規范格式向社會作出公開承諾，違法失信經營后將按承諾接受約束和懲戒。信用承諾將納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為行政監管部門對市場主體事中事后監管的參考。
建立信用承諾制度的目的：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院的各項決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進簡政放權和政府職能轉變，積極推行行政指導、行政合同、行政獎勵及行政和解等非強制手段，提高政府服務和監管的針對性、有效性；以社會信用體系建設為抓手，加強事中事后監管，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，堅持放管并重，實行寬進嚴管，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，進一步優化發展環境，促進經濟社會持續健康發展；政府監管和社會監督有機結合，構建全方位的市場監管體系，充分發揮法律法規的規范作用、行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經營，形成全社會廣泛參與的市場監管格局。
二、信用承諾的對象
信用承諾的對象是經工商行政管理機關注冊登記的各類企業。個體工商戶、農民專業合作社信用承諾參照本意見執行。
三、信用承諾的內容
信用承諾的內容主要包括：
（一）本企業對提供給注冊登記部門的所有資料均合法、真實、準確和有效，并對所提供資料的真實性負責；
（二）嚴格依照國家有關法律、法規和規章，依法取得主體資格和經營資格后，依法開展生產經營活動，照章納稅；積極履行社會責任，推進黨風廉政建設；
（三）嚴格遵守企業年度報告制度，于每年的6月30日前通過企業信用信息公示系統，并按企業年度報告內容向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。
（四）嚴格遵守即時信息公示規定，自信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示。
（五）自我約束、自我管理，守合同、重信用，不制假售假、商標侵權、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，維護經營者、消費者的合法權益。
（六）自覺接受政府、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督；
(七)本企業自愿接受行政執法部門的依法檢查，發生違法違規行為，接受行政執法部門依照有關法律、行政法規規定給予的行政處罰，并依法承擔賠償責任和刑事責任；
（八）本人已認真閱讀了上述承諾，并向本企業員工作了宣傳教育。
四、信用承諾的程序
建立信用承諾制度按以下程序：
（一）告知?！缎庞贸兄Z書》由各級工商行政管理（市場監管）機關企業注冊登記窗口負責，并告知、指導企業按規范的《信用承諾書》格式作出承諾。
（二）承諾?！缎庞贸兄Z書》一般在企業領取《營業執照》時作出；法定代表人或負責人、主體名稱發生變更的應當重新作出信用承諾；《信用承諾書》由企業填寫，并經法定代表人（或負責人）簽字；《信用承諾書》一式兩份，一份由企業留存、一份交由工商行政管理（市場監督管理）機關保存。
（三）存檔?！缎庞贸兄Z書》隨同企業提交的注冊登記材料，由工商行政管理（市場監督管理）機關一并歸檔管理。
（四）運用。工商行政管理（市場監督管理）機關應將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監管、實施信用分類監管、“守合同重信用”企業公示、誠信示范市場認定、馳著名商標認定、百強民營企業認定的參考。
（五）公示。企業自作出信用承諾的20個工作日內，應自行通過企業信用信息公示系統向社會公示。
五、信用承諾的實施
信用承諾制度自2015年10月1日與“三證合一”、“一證一碼”登記制度改革同步施行。
六、工作要求
（一）落實信用承諾制度管理責任。各級工商行政管理（市場監督管理）機關要高度重視信用承諾工作，建立相應的管理落實機制，明確管理部門和責任人。合同(信用)監管、企業注冊登記部門負責信用承諾的組織指導；企業監管部門要將信用承諾納入公示信息抽查的內容；其他監管部門在行政執法過程中要做好信用承諾的協同監管；合同(信用)監管部門會同有關部門制定、修訂完善《信用承諾書》，規范《信用承諾書》格式。各級工商行政管理（市場監督管理）機關，不得將信用承諾作為市場主體準入的前置條件。
（二）加強宣傳引導。各級工商行政管理（市場監督管理）機關要開展經常性的信用宣傳教育、普及信用知識。民（私）營企業協會、個體勞動者協會要深刻認識加強企業信用體系建設的重要意義，引導企業建立信用承諾制度，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環境。
（三）抓好企業信用培訓?？h（市、區）級工商行政管理（市場監督管理）機關，要建立定期培訓制度，對新設立市場主體定期集中組織法律法規培訓，以增強其依法經營、誠信經營和履行社會責任的意識。具體培訓實施另行規定。
（四）建立信用承諾考核機制。省工商局對各級工商行政管理（市場監督管理）機關建立信用承諾制度、開展信用承諾情況納入年度工作考核內容，并對各地建立信用承諾制度、組織開展信用承諾工作推進情況進行檢查通報，確保信用承諾制度的落實。
（五）規范《信用承諾書》推行?！缎庞贸兄Z書》通過集中印制和互聯網下載推行。各級工商行政管理（市場監督管理）機關可按照統一的《信用承諾書》格式印制成規范文本（紙張規格為Ａ4，顏色粉紅），供企業使用；也可在門戶網站上、企業信用信息公示系統設置《信用承諾書》欄目，方便企業自行下載使用。
附件：【略】
1、信用承諾書
2、信用承諾記錄臺賬
3、信用承諾情況統計表
