河南省人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知
豫政〔2018〕11號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
根據《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號),2018年開展第四次全國經濟普查。第四次全國經濟普查是黨的十九大之后開展的首次國情國力調查,對我省著力發揮優勢打好“四張牌”、決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程具有重要意義。各地、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國發〔2017〕53號文件要求,深刻認識開展第四次全國經濟普查的重要意義,認真做好普查工作?，F將有關事項通知如下:
一、普查內容和時間
普查主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。要利用此次普查,著力夯實統計數據基礎,進一步提高統計數據質量;要準確統計鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區三大國家發展戰略功能區的經濟總量,解決常規統計對“四下企業”(規模以下工業企業、建筑業小微企業、限額以下批發零售住宿餐飲行業企業、規模以下服務業企業)統計不全面問題;要準確統計產業集聚區、商務中心區、特色商業區、城鄉一體化示范區等發展載體的經濟總量,客觀反映全省經濟功能區發展實際。
普查標準時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。普查工作時間節點:2018年4月底前組建普查工作機構;6月底前制定普查方案,選聘普查指導員和普查員,做好普查試點工作及業務培訓工作;8月底前完成普查區劃分、單位清查底冊編制;11月底前完成清查摸底。2019年1月—3月開展普查登記,4月-9月完成數據處理、質量驗收、數據庫和地理信息系統建設等工作。2020年年底前完成普查數據發布、普查資料開發與研究、普查總結等工作。
二、普查組織和實施
(一)加強組織領導。成立省第四次全國經濟普查領導小組,負責普查組織和實施中重大問題的研究、決策。領導小組由省政府分管領導任組長,成員單位包括省政府辦公廳、省統計局、發展改革委、省委宣傳部、省編辦、綜治辦、民政廳、財政廳、國稅局、地稅局、工商局、質監局等部門(組成人員名單另發)。領導小組下設辦公室,辦公室設在省統計局。
(二)明確部門職責。領導小組各成員單位要各司其職,各負其責。統計部門負責普查日常工作的組織實施和協調;涉及固定資產投資保障方面的事項,由發展改革部門負責和協調;涉及普查宣傳方面的事項,由宣傳部門負責和協調;涉及機關和事業單位名錄方面的事項,由機構編制管理部門負責和協調;涉及城鄉社區網格化服務管理方面的事項,由綜治部門負責和協調;涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項,由民政部門負責和協調;涉及普查經費方面的事項,由財政部門負責和協調;涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項,由稅務部門、工商部門負責和協調;涉及統一社會信用代碼方面的事項,由發展改革部門負責和協調,其中數據管理和信息共享事項由質監部門負責和協調。省政府其他有關部門要按照各自職能,各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等行業主管部門和單位,要按照普查方案統一要求,負責組織開展本系統的普查工作。
(三)組建普查隊伍。各地要設立相應的普查領導小組及其辦公室,加強領導,認真組織本地普查工作,及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、產業集聚區、商務中心區、特色商業區、城鄉一體化示范區等經濟功能區也要成立相應的普查領導小組及其辦公室,組織開展普查工作。各地普查機構要根據工作需要,聘用或從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員,及時支付聘用人員勞動報酬,保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩定經濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
(四)加強經費保障。我省第四次全國經濟普查所需經費由各級財政共同負擔,并列入相應年度的財政預算。各級財政部門要合理安排本級負擔的普查經費預算,并統籌資金做好普查聘用人員勞動報酬保障工作。各級普查機構要管好、用好普查經費,?？顚Ｓ?厲行節約,防止浪費。
三、普查工作要求
各地、各部門要以數據質量為核心,以信息技術為手段,以成果應用為目的,堅持依法普查、規范普查、創新普查、高效普查,充分發揮經濟普查盤點經濟家底、服務宏觀決策的重要作用。
(一)嚴格依法普查。注重普查的宣傳引導,強化依法行政、依法普查意識。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》(國務院令第681號)和《全國經濟普查條例》(國務院令第415號)規定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。
(二)確保數據質量。各級普查機構要建立健全普查數據質量追溯和問責機制,全面實行嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位實行對企業信用狀況互認;加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對應當給予黨紀政紀處分或組織處理的,由統計部門及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門處理。
(三)注重規范統一。積極建設全省統一的元數據庫,充分利用商事登記制度改革成果,健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制,完善全省統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。制定全省統一的普查區劃分標準,積極制定全省統計地理信息系統建設標準。
(四)提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查,建立覆蓋各經濟功能區的全省統計電子地理信息系統更新完善機制,提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔。
(五)廣泛宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮主流媒體宣傳優勢,充分利用各種信息化資源,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利進行創造良好輿論環境。
(六)強化成果應用。普查機構、相關部門要充分開發和應用經濟普查成果,積極創新開發機制、拓展應用領域、搭建應用平臺,不斷完善基本單位名錄庫、部門信息數據庫和統計地理信息系統,充分發揮經濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發展規劃編制中的重要基礎性作用。
河南省人民政府
2018年3月23日
