山東省人民政府辦公廳關于加快發展商業養老保險的實施意見
魯政辦發〔2018〕3號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快我省商業養老保險發展，健全多層次養老保障體系，按照《國務院辦公廳關于加快發展商業養老保險的若干意見》（國辦發〔2017〕59號）有關要求，經省政府同意，結合我省實際，現提出如下實施意見，請一并貫徹執行。
一、創新商業養老保險產品和服務
支持商業保險機構結合山東實際，開發多樣化商業養老保險產品，積極發展城鎮拆遷戶養老保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。針對貧困家庭等特殊群體養老保障需求，各級可結合實際給予政策支持，發展涵蓋多種保險產品和服務的綜合養老保障計劃。推動個人稅收遞延型商業養老保險在我省試點，支持符合條件的商業保險機構積極參與試點。在省管企業中大力推進企業年金制度，支持符合條件的其他企業建立企業年金。支持我省保險、銀行等金融法人機構申請年金業務相關資質。充分發揮商業保險機構在精算管理和服務資源等方面的優勢，為我省養老保險制度改革提供技術支持和相關服務。
二、促進養老服務業健康發展
鼓勵支持保險公司、保險資產管理公司等保險機構參與我省養老服務業發展和養老服務業綜合改革試點，加快推進試點地區養老服務體系建設。各級可結合實際給予政策支持，擴大養老機構綜合責任保險覆蓋面，提升養老機構運營效率和穩健性。
三、推動商業養老保險資金運用
積極引進商業養老保險資金，拓寬保險資金投資渠道，支持商業養老保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃等形式，參與我省新舊動能轉換重大工程和養生養老、醫養項目等民生工程建設，服務科技型企業、小微企業、戰略性新興產業、生活性服務新業態等發展，助力我省國有企業混合所有制改革。
四、提升管理服務水平
加強商業養老保險精算、核保、理賠和數據管理等制度建設，不斷健全商業養老保險管理運行制度體系。商業保險機構要深入推進以客戶為中心的運營管理體系建設，不斷提升服務質量。加強保險監管與地方政府的工作協調，加大對商業養老保險的監管力度，強化對銷售、承保、理賠、服務、投資、風險管理等環節的監管，規范商業養老保險市場秩序，強化保險消費者權益保護。商業保險機構要加強服務、合規、風控等綜合能力建設，主動接受和配合政府有關部門的依法監督。
五、優化商業養老保險發展環境
（一）營造良好環境。發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的宣傳引導作用，加大對商業養老保險知識、產品、典型案例的宣傳和展示，營造良好輿論環境。開展商業養老保險知識進學校、進社區、進企業等宣傳活動。支持高等院校、科研院所開展商業養老保險研究和教育培訓。
（二）加大政策支持力度。支持各類資本在我省投資設立專業養老保險公司法人機構總部，支持各種類型的專業養老保險服務機構發展。對引進或組建保險法人機構總部等符合相關規定的給予適當補貼，為高端保險管理人才在戶籍辦理等方面提供便利。合理確定養老服務業用地規模、布局和范圍，在符合相關政策基礎上，優先保障養老服務業用地。支持商業保險機構依法依規在投資開辦的養老機構內設置醫務室、護理站、康復醫院等醫療機構，符合條件的可按規定納入基本醫療保險定點范圍。
（三）抓好工作推動落實。各級各部門要加強溝通協調，將加快發展商業養老保險納入完善養老保障體系和促進健康服務業發展的總體部署。有關部門要根據本實施意見要求，及時制定、完善相關配套措施。各市可結合實際制定具體實施方案，促進本地區商業養老保險持續健康發展。
山東省人民政府辦公廳
2018年1月17日
