國家外國專家局教育部住房和城鄉建設部國家衛生和計劃生育委員會關于開展外國高端人才服務“一卡通”試點工作的通知
外專發〔2017〕223號
為深入貫徹落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號），吸引更多外國高端人才來華創新創業，優化人才工作生活環境，制定本方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習總書記關于引進外國人才工作的系列重要講話和批示精神，努力踐行“聚天下英才而用之”戰略思想，實施更加積極、更加開放、更加有效的引才引智政策，進一步優化引才引智環境，讓有志于來華發展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動，為我國全面建成小康社會提供更有力的人才支持。
二、工作目標
貫徹落實中央關于引進外國人才和深化人才發展體制機制改革的各項要求，堅持政府指導、市場主導、統籌協調的工作原則,積極整合政府、企業、社會等多方資源，開展外國高端人才“一卡通”服務，建立外國高端人才安居保障、子女入學和醫療保健服務通道，提供優質公共服務，優化外國高端人才在華工作生活環境，進一步完善外國人來華工作許可制度，推進創新驅動發展戰略和大眾創業萬眾創新深入實施。
三、試點地區
根據實際情況和有關工作基礎,在天津市、上海市、寧夏回族自治區、杭州市、濟南市、深圳市以及廣東、福建自由貿易試驗區開展外國高端人才服務“一卡通”試點工作。
四、試點內容
（一） “一卡通”服務對象
依托外國人來華工作管理服務系統搭建服務平臺，將《外國人工作許可證》（A類 ）作為外國高端人才的身份證明，可享受全國統一實施的優惠政策和公共服務。試點地區根據本地經濟財政水平、引進高端人才數量等因素進行綜合分析和研究，自行確定持卡人員中享受地方財政補貼、地方特殊優惠政策和公共服務的人員范圍。
（二）“一卡通”服務內容
以人才安居保障、子女就學、醫療保健服務等三方面為重點，努力覆蓋金融、通信、交通、保險等社會服務領域。
人才安居保障主要包括商品房購房資格、人才公寓建設和租售、公積金貸款買房等方面內容；子女教育主要包括基礎教育階段的招生入學政策、簡化入學審批手續等方面內容；醫療保健主要包括享受預約和導醫等公立醫院就醫綠色通道服務、扶持外資醫院提供國際化醫療服務等方面內容。
（三）部門職責和任務
1．國家部門職責和任務。國家外國專家局會同教育部、住房和城鄉建設部、國家衛生和計劃生育委員會加強對地方試點工作的指導，適時制定出臺統一的優惠政策；國家外國專家局負責協調國務院國有資產監管委員會等相關單位，在金融、通信、交通、保險等方面，為持卡人員提供更加便利的社會服務；國家外國專家局依托外國人來華工作管理服務系統，為試點地區職能部門和服務單位提供終端信息核驗服務，實現“一點采集、多點共享、全程跟蹤、快速辦理”。
2．試點地區職能部門職責和任務。試點地區外專部門會同教育、住建、衛生等部門根據本地實際情況制定具體實施方案,以有利于引進外國高端人才為導向，重點選擇人才安居保障、子女就學、醫療保健服務等三方面的服務內容開展試點,同時鼓勵各地各部門為持卡人員提供具有區域特點的優惠政策和服務。
五、時間安排
（一）2017年12月底下發試點工作方案；
（二）2018年1月底前，各試點地區制定試點實施方案并報國家外國專家局、教育部、住房和城鄉建設部和國家衛生和計劃生育委員會；
（三）2018年2月1日啟動試點工作,試點期限為一年；
（四）2018年6月，召開試點工作實施調度會；
（五）2019年1月，召開試點工作總結評估會；
六、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導。開展外國高端人才服務“一卡通”試點工作是國務院作出的一項重要工作部署,也是優化引才環境的重要內容。國家外國專家局成立由分管局長擔任組長,相關職能部門司局負責人組成的“一卡通”試點工作領導小組，指導試點地區開展工作。各試點地區由外專局牽頭成立由教育、住建、衛生、財政等部門參加的領導小組，定期召開會議，加強部門之間的溝通協調，落實工作責任，形成工作合力,及時研究解決實施中的困難和問題，穩步推動試點工作。
（二）營造良好氛圍。試點地區要堅持正確的輿論導向，鼓勵外國高端人才來華創新創業，及時發布權威信息，讓社會公眾和外國人本人充分知曉“一卡通”的優惠政策和待遇。及時解決服務對象反映的問題，為外國人來華創新創業營造優良的社會氛圍和服務環境。
（三）做好總結評估。各試點地區要定期總結試點經驗，評估試點過程中遇到問題，及時報告國家外國專家局。國家外國專家局將會同教育部、住房和城鄉建設部、國家衛生和計劃生育委員會根據實施效果、用人單位和外國高端人才滿意度等內容進行全面評估總結，適時制定出臺“一卡通”相關政策在全國推廣。
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