走進自貿試驗區：推動河南邁向開放“前沿”

　　開欄的話

　　建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉措。從2013年9月上海自由貿易試驗區掛牌至今，我國自貿試驗區發展已走過5個年頭。河南自貿試驗區于2017年4月1日正式掛牌運營，在短短1年多時間里，自貿試驗區建設的體制機制逐步成型，各項制度創新迅速開展，國際化、法治化、便利化營商環境不斷優化，產業發展突飛猛進。在我國自由貿易試驗區建設五周年之際，本報即日起推出系列報道，全面展示河南自貿試驗區建設的成果經驗。

　　河南自貿試驗區探索總結出190項創新實踐案例，涉及投資管理、貿易便利化、事中事后監管等多個領域；向國務院部際聯席辦推薦上報40項改革創新經驗，其中多項創新在全國進行了復制推廣。

　　在剛剛結束的首屆中國國際進口博覽會上，開放的河南展現出積極融入世界的新風采。除了發布自身需求購買新技術、新設備，還吸引10多個國家的43個企業項目競相落地。河南這個內陸大省正邁向開放“前沿”，在這場堪稱蝶變的歷程中，河南自貿試驗區無疑是推動中原大地邁向高質量開放的最新動力源。

　　從2017年4月1日正式掛牌，短短1年多來，河南自貿試驗區牢牢把握制度創新這一核心，以政府職能轉變促進投資、貿易、金融、多式聯運等各領域發展，營商環境逐步優化、制度創新成果斐然。

　　11月16日，鄭州片區綜合服務中心，剛剛將公司從外地遷到自貿試驗區的李女士順利辦完了公司注冊手續，她贊嘆說：“在外地需要1個多月跑成的事，在這里只用了30分鐘?！?/p>

　　河南自貿試驗區吸引了眾多的投資者。目前，在這里投資的國內外500強企業達118家；珠海銀隆新能源汽車產業園等一批重大項目落地；格力集團中央空調等項目加快建設……據統計，截至今年9月底，河南自貿試驗區已累計入駐企業4.44萬家，占全省同期新增企業的10%；注冊資本5377.5億元，繳納稅收571.6億元；其中外資企業242家，合同外資8.92億美元。

　　企業愿意來，離不開河南自貿試驗區持續開展的制度創新及不斷優化的營商環境。

　　河南自貿試驗區設立之初，省委、省政府就出臺了《中國(河南)自由貿易試驗區建設重大改革專項總體方案》及政務、監管、金融、法律、多式聯運等五大服務體系建設專項方案，為自貿試驗區建設規劃出全新底色，為改革創新搭建起“四梁八柱”。

　　“省政府下放了455項省級經濟社會管理權限，省直和中央駐豫單位出臺了47個配套支持文件，賦予了自貿試驗區極大的改革自主權?！笔∽再Q辦相關負責人說。

　　目前，五大專項方案運行成效顯著?！岸C合一”等政務服務改革獲國務院多次點贊；跨境融資、飛機租賃收取外幣租金等金融創新快速發展；自貿試驗區片區法庭、國際商事仲裁院等相繼獲批成立；省機場集團與中國鐵路鄭州局集團合作探索的空鐵聯運等推動多式聯運服務走在全國前列。

　　緊抓制度創新，河南自貿試驗區探索總結出190項創新實踐案例，涉及投資管理、貿易便利化、事中事后監管等多個領域；向國務院部際聯席辦推薦上報40項改革創新經驗，其中多項創新在全國進行了復制推廣。

　　除了以改革破除貿易壁壘，以創新優化政務審批，河南自貿試驗區還積極引入第三方評估，將營商環境評價數據化，對標國際標準找短板補不足，將企業痛點作為改革著力點，引領河南營商環境持續優化。

　　對內優化環境，對外擴大開放。作為我省改革開放的橋頭堡、排頭兵，自貿試驗區深入推進綜合立體交通體系基礎設施建設，空中、陸上、網上、海上4條“絲綢之路”齊頭并進，內陸功能性口岸全國領先，構筑起河南對外開放的新通道。（記者 孫靜）

　　短評：成績可喜未來可期

　　從2017年4月1日掛牌到今年9月底，累計入駐企業4.44萬家，約占全省同期新注冊企業數的10%；160項改革試點任務完成97項；鄭州、開封、洛陽三個片區探索總結出190項創新實踐案例，涉及投資管理、貿易便利化、事中事后監管、金融創新等多個領域；綜合立體交通體系基礎設施建設深入推進，內陸功能性口岸全國領先……

　　一年多來，河南自貿試驗區堅持深化改革創新和擴大對外開放，在政府職能轉變、投資、貿易、金融、多式聯運等領域取得明顯成效，改革開放試驗田作用逐步顯現。

　　放眼全國，自貿試驗區呈現出“1+3+7+1”的開放大格局，覆蓋中國從南到北、從沿海到內陸的廣大區域。以建設自貿試驗區為契機，各地也展開了你追我趕的改革創新競賽。

　　在這場改革創新的競賽中，我省全力推進以“一次辦妥”為核心的政務服務改革?！叭C合一”“住所承諾制”全省推廣；在全國率先通過手機短信驗證方式“零見面、無介質、無紙化”辦理電子營業執照；率先推出“政銀合作”代辦工商登記“直通車”服務模式。

　　在這場改革創新的競賽中，我省全力推進金融開放創新。自貿試驗區新增貸款超1000億元，跨境結算超330億美元；推動跨境融資、飛機等大型設備租賃、重大技術裝備保險等金融創新業務快速發展。

　　在這場改革創新的競賽中，我省著力圍繞“一單制”抓改革。鄭州機場多式聯運數據交易服務平臺、鄭州國際陸港中歐國際多式聯運綜合服務信息平臺上線運行，率先在中歐班列中推行“一票式”“門到門”全鏈條服務模式，促進了多運輸方式高效銜接。我省入選國家多式聯運示范工程項目數量居全國第一。

　　改革與創新的競賽也存在于鄭汴洛三個片區之間。鄭州片區在貿易便利化、金融領域及多式聯運等方面持續發力；開封片區在“放管服”改革和營商環境優化等方面重點突破；洛陽片區在產業開放合作、鼓勵創新驅動發展等方面縱深推進。

　　改革只有進行時，沒有完成時。

　　一年多來，河南自貿試驗區取得了相當可喜的成績。這一成績也提供了一個“再出發”的起點，激勵我們對改革創新的持續追求。以此為契機，我們將在自貿試驗區這一制度創新高地進一步深化著力，鞏固提升，真正將河南自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地。（趙振杰）