一方水土養不了一方人，咋辦？遷，遷出窮山窩。
河南貧困人口總量居全國第四位，是脫貧攻堅任務較重的省份之一。在太行山、伏牛山、大別山“三山”地區，有26.03萬貧困人口生活在大山深處。
易地扶貧搬遷是解決這部分群眾脫貧致富的根本之策，是必須啃下來的“硬骨頭”。
2014年5月，習近平總書記視察指導河南時指出，要著力做好“三山一灘”扶貧開發工程，努力縮小城鄉發展差距。
省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把“十三五”時期易地扶貧搬遷任務納入新型城鎮化、現代產業發展、鄉村振興戰略實施中統籌推進，探索走出了一條“依托‘四靠’搬得出、覆蓋‘五有’穩得住、圍繞‘五個一’能致富、實現‘五新’生活好”的新路子。
三年砥礪拼搏，結出辛勤碩果。
今年4月，國務院辦公廳將河南列為2017年易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的4個省份之一，進行激勵表彰。預計2018年我省易地扶貧搬遷住房建設任務可全部完成，2019年26.03萬貧困群眾將全部搬入新家園。
“五年任務、四年完成、一年鞏固”。這份即將交付的“答卷”，體現著億萬中原兒女的魄力和擔當，更是踐行以人民為中心的發展思想的生動注解。
打響脫貧“當頭炮”
走的是羊腸小道，吃的是河水或雨水，住的是石頭房或土坯房，種莊稼是“望天收”……都說“一方水土養一方人”，但在河南大山深處的一些貧困地區，“水土”已經承載不了未來發展的需要。
省委、省政府主要領導時刻牽掛著“三山”地區貧困群眾。省委書記王國生深入貧困戶家中、田間地頭，噓寒問暖。他指出，要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到精準施策、到戶到人，因地制宜發展產業，建立與貧困群眾的利益聯結，讓他們搬得出、穩得住，實現穩定脫貧。省長陳潤兒多次調研易地扶貧搬遷安置點，強調徹底“摘窮帽、拔窮根”，必須牢牢抓住產業扶貧這個根本。
我省以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰的“當頭炮”，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。
建立組織領導體系。省委常委、常務副省長黃強任省易地扶貧搬遷工作領導小組組長，省發展改革委作為牽頭部門建立了省市縣三級協同聯動、相關部門合力推進的組織體系。
健全政策支撐體系。制定出臺了一系列政策文件，涵蓋易地扶貧搬遷精準識別、工程建設、要素保障、后續發展、成效考核等重要環節。
建立監督實施體系。堅持督促檢查和指導服務相結合，成立4個督導組，分片分包對全省50個縣（市、區）開展常態化實地巡查，實現對所有安置點督導全覆蓋。
量身定制“作戰圖”
“走，上班！”10月12日，南陽市淅川縣盛灣鎮白亮坪村，村民劉麗軍撂下飯碗，出發去幾百米外的扶貧車間上班。從“下地”到“上班”，透出伏牛山深處一個農民家庭的命運變遷。
一個月前，劉麗軍從深山溝里搬遷到地勢平坦的安置點，住進125平方米的新房子，還找到了新工作。這只是河南26.03萬易地扶貧搬遷對象的一個縮影。
全省脫貧攻堅戰打響以來，我省根據科學評估，充分尊重群眾意愿，量身定制易地扶貧搬遷“作戰圖”：重點圍繞“搬到哪”“怎么搬”“咋脫貧”等突出難點，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富，最終實現生活好。
依托“四靠”搬得出。按照“靠縣城、靠園區、靠鄉鎮、靠旅游點”開展安置點建設，實現規模安置，充分發揮現有城鎮載體的人口聚集和產業帶動作用，方便群眾就近就業。
覆蓋“五有”穩得住。在每個規模以上安置點通過新建或擴大已有設施服務范圍的方式，實現安置區有社區服務中心、有義務教育學校、有幼兒園、有衛生室、有文化場所，做到配套設施共建共享、公共服務覆蓋到位。
圍繞“五個一”能致富。因地制宜地建設1個村級光伏小電站、落實1項產業幫扶措施、建設1個扶貧車間、實現1人穩定就業、有1份穩定資產收益，從根本上解決搬遷貧困人口穩定脫貧和后續發展問題。
實現“五新”生活好。讓搬遷群眾感恩“新時代”、住進“新房子”、展現“新氣象”、實現“新作為”、營建“新家園”，在共建共享中切實增強搬遷群眾的獲得感、幸福感。
搬遷是手段、脫貧是目的。省發展改革委主任何雄說：“易地扶貧搬遷，不僅要使貧困群眾住上好房子，還要使貧困群眾過上好日子?！?/p>
創新破解“掣肘點”
根據國家有關政策，我省共需籌集資金約156億元，實施力度、涵蓋范圍、資金投入前所未有，錢從哪里來？
破解資金困境，要靠深挖自身潛力，更要靠創新求變。
堅持守住搬遷不舉債的“底線”。我省在提高中央預算內資金、地方政府債資金利用效率的基礎上，由貧困群眾自籌的3000元資金，由省、市、縣三級財政共同分擔，累計支付5.92億元，切實減輕搬遷貧困群眾資金壓力。
積極拓展資源開源渠道。我省用好用活國家“城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤”政策，創新宅基地復墾券在省域內公開交易政策，通過指標流轉換取資金，增強了搬遷群眾入住新家、脫貧致富等工作的資金保障。
“宅基地復墾券”公開拍賣制度自實施以來，全省已拍賣兩批復墾券共計9291畝，共籌集資金27.87億元，惠及23個搬遷任務縣的3萬多個搬遷戶，此舉不僅建立起貧困縣與鄭州市等省內經濟發達地區復墾券交易的供求關系，更搭建起城市反哺貧困農村的橋梁，實現了政府、企業和農民的多方共贏。
中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱評價：“宅基地復墾券省域內公開交易支持易地扶貧搬遷，對于河南省乃至全國來說，都是一個前所未有的制度創新?！?/p>
金秋十月，充滿生機、潛力巨大的中原大地上，一排排樓房拔地而起，一張張笑臉洋溢喜悅，伴隨的是貧困群眾的幸福新生活。
脫貧攻堅戰“集中總攻”的沖鋒號已經吹響。河南正以不辱使命的奮斗激情、以軍令如山的敬畏之心、以抓鐵有痕的過硬作風，高質量打好打贏精準脫貧攻堅戰，確保到2020年交上全面建成小康社會、讓中原更加出彩的首份重量級“出彩答卷”。（記者 欒姍）
