“雙隨機一公開”，即隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員，向社會公開抽查結果。近日，省政府辦公廳印發《河南省全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》（以下簡稱《方案》），我省將建立健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。
10月底前制定“一單、兩庫”
《方案》規定，各級政府有關部門要結合本部門權力清單和責任清單，根據法律、法規、規章修訂情況和工作實際，制定本部門隨機抽查事項清單并適時進行動態調整。抽查事項(包括抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內容等)于2018年10月底前向社會公布，以后每年適時公布。
同時，各級政府有關部門要于2018年10月底前建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，并實行動態管理，實時調整、補充。其中，檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監管的處于存續狀態的企業、個體工商戶、農民專業合作社和其他檢查對象；執法檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執法資格的執法檢查人員。
建立省級監管平臺
《方案》要求，各級政府要根據本地情況，制定隨機抽查實施方案及本部門抽查規則，每年年初編制年度隨機抽查計劃并嚴格按照計劃開展檢查。
省工商局要建立完善省“雙隨機一公開”監管平臺，作為各級、各有關部門全面開展“雙隨機一公開”監管的共享平臺，確保功能完善、全程留痕、責任可追溯。
各級政府有關部門要將本部門“一單、兩庫”錄入該平臺，通過該平臺制定檢查任務，隨機生成檢查對象名單和執法檢查人員名單，及時公開檢查結果。
重點監管嚴重違法失信企業
各級政府有關部門開展隨機抽查時，要合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監管力度，又要防止檢查過多和執法擾民。
對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單或有其他嚴重違法記錄的監管對象，要適當提高抽查比例，增加抽查頻次，加大檢查力度。
年度內被抽查過的對象，原則上不再抽查，但對投訴舉報、轉辦交辦以及大數據分析發現的突出問題和風險點要及時處置和妥善解決。
執法檢查人員不得少于兩人
《方案》強調，要嚴格規范隨機抽查行為，按照以下順序依次實施：確定檢查事項、抽取檢查對象和執法檢查人員、組織實施檢查、公示檢查結果。
在具體檢查過程中，執法檢查人員不得少于兩人，并應出示行政執法證件。執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應當依法回避。
對同一檢查對象實施的多個檢查事項，原則上應一次性聯合完成，做到“檢查對象一次性抽取、執法人員一次性選派、檢查結果一次性公示”。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自檢查結果產生之日起20個工作日內，將其歸集到檢查對象名下并予以公示，接受社會監督。
建立健全誠信檔案
《方案》明確，各級政府有關部門要做好“雙隨機一公開”監管與社會信用體系的銜接，檢查結果要及時列入被檢查對象的社會信用記錄，建立健全誠信檔案。
對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單等不良信用記錄的，要按照有關規定，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中實施聯合懲戒。
《方案》還要求，各地、各有關部門要加強對“雙隨機一公開”監管工作的督查和考核，對成績突出的單位按規定進行表彰；對消極懈怠、不作為的單位進行通報批評并督促整改。各級政府要將“雙隨機一公開”監管工作納入年度考核范圍。（記者 李瑞）
