為更好發揮企業家作用，增強企業家創新創造創業活力，根據《中共中央、國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》（中發〔2017〕25號）精神，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
1.重要意義。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。企業家是生產要素的組織者、創新創業的引領者、轉型升級的推動者、社會財富的創造者，是經濟活動的重要主體和特殊人才。改革開放以來，一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長，2017年年底全省企業法人數達65.5萬個，為積累社會財富、創造就業崗位、提升區域競爭力作出了重要貢獻。但受地域環境和傳統觀念的影響，我省每千人企業法人數僅相當于全國平均水平的57%和浙江省的26%、山東省的45%，企業家總量不足、結構不優、活力不強，缺乏具有創新精神、國際視野的知名企業家，在政商關系、營商環境、激勵機制、服務體系等方面與沿海地區差距明顯。黨的十九大擘畫了新時代中國特色社會主義發展的壯闊藍圖，我省要著力發揮優勢打好“四張牌”，迫切需要廣大企業家發揮更大作用、創造更大價值、作出更大貢獻。各地各部門要牢固樹立“企業是納稅人、公務員是服務員”的理念，激勵和支持廣大企業家將為人之道、興企之志、愛國之情、歷史之責融于心、踐于行，不負時代召喚，不負人民期待。
2.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以發揮優勢打好“四張牌”為核心，以壯大企業家隊伍和提升企業家素質為統領，以激發和保護企業家精神為主題，以營造企業家健康成長環境為主線，著力完善企業家合法權益保障、公平競爭、正向激勵機制，著力實施企業家隊伍壯大、素質提升、精神弘揚工程，著力開展新型政商關系構建、企業家服務提升、黨建引領行動，更好調動廣大企業家積極性、主動性、創造性，更好發揮企業家作用，為推動經濟發展高質量、譜寫新時代中原更加出彩新篇章作出更大貢獻。
3.基本原則
——尊重企業家。完善產權保護制度，依法保護企業家人身權、財產權、自主經營權及創新權益，更好發揮企業家遵紀守法、恪盡責任的示范作用，營造彰顯企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好社會氛圍。
——激勵企業家。完善企業家正向激勵機制，倡導鼓勵創新、寬容失敗的價值取向，增強企業家創新活力、創業動力，堅定企業家信心，穩定企業家預期。
——提升企業家。大力推進企業家成長壯大、素質提升，全面增強企業家發現機會、整合資源、創造價值、回饋社會的能力，樹立和宣傳企業家先進典型，造就優秀企業家隊伍，強化新生代企業家培養，讓優秀企業家精神代代傳承。
——愛護企業家。構建親清新型政商關系，創新政企互動機制，強化對企業家的服務和幫助，完善精準支持政策，推動政策落地實施，增強企業家責任感、榮譽感、獲得感。
4.總體目標。力爭通過5年的努力，全省企業法人數突破100萬個，培養造就100名具有國際視野、戰略思維、敢于創新的領軍型企業家，1000名富有朝氣、銳意創新、潛心實干的新生代企業家，10000名以“專精特新”中小企業為重點、具有行業或區域影響力和發展潛力的成長型企業家，形成適應現代化經濟體系和新時代改革發展要求的企業家權益保障、激勵約束、培養服務制度體系，全面構建開放包容、鼓勵創新、寬容失敗的企業家成長生態，造就一支愛國敬業、誠信守法、勇于創新、敢為人先、治企有方、興企有為、奉獻河南、規模宏大的現代化國際化企業家隊伍。
二、完善企業家合法權益保障機制
5.依法保護企業家人身權。依法保護企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、非公有制企業參與國有企業改革中涉及的產權糾紛與惡意侵占國有資產的界限。對在執紀審查工作中涉及企業家的問題，把握寬嚴相濟刑事政策，注重將主動行賄與被動行賄、歷史問題與當前問題、故意違法與創新失誤等區分開來，最大限度地保護企業家人身自由和企業正常經營。嚴厲打擊采取極端手段危害企業家人身安全的犯罪行為，嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業家人身權的犯罪行為，嚴厲打擊村霸、行霸、市霸在企業建設發展或市場競爭中危害企業家人身安全的犯罪行為，依法懲治侮辱、誹謗等侵害企業家名譽權的行為，重大案件實行掛牌督辦。
6.依法保護企業家財產權。依法平等保護公有制和非公有制經濟產權，妥善處理歷史形成的產權案件，及時甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產權的案例，總結宣傳依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例。嚴格區分企業家違法所得和合法財產，沒有充分證據證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。對企業家財產確需采取查封、扣押、凍結等強制措施的，要嚴格按照法定程序進行，防止久壓不決、久拖不決，在條件允許情況下可為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。嚴格履行政府在招商引資、與社會資本合作等過程中與投資主體依法簽訂的各類合同，不能“新官不理舊賬”、對企業不公平對待或者搞地方保護；因違約毀約侵犯企業家合法權益的，要承擔法律和經濟責任。對于因政府規劃調整、政策變化造成企業家合法權益受損的，綜合運用多種方式進行公平合理補償，依法支持當事人合理訴求。
7.依法保護企業家創新權益。修訂《河南省專利保護條例》，出臺創新成果知識產權保護政策，嚴格知識產權保護。構建集快速審查、快速確權、快速維權于一體的查處知識產權侵權行為快速反應機制，圍繞我省戰略性新興產業積極申建知識產權保護中心。實行侵犯知識產權重大案件掛牌督辦制度，依法嚴厲查處一批侵權假冒典型案件。提高知識產權侵權賠償標準，建立侵權懲罰性賠償制度，提高知識產權侵權成本。在優勢產業集聚區創新知識產權保護機制，完善重點企業知識產權保護“直通車”制度。探索建立調解、仲裁等知識產權非訴強制執行“綠色通道”。
8.依法保護企業家正常經營活動。各級政府、部門及其工作人員不得隨意干預企業依法經營活動。建立健全涉企檢查事項清單和集中公示制度，探索對涉企檢查事項實行備案登記管理。完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，對國家規定的涉企行政事業性收費按標準下限執行，實現省級涉企行政事業性收費零收費，嚴禁向企業收取“過頭稅”。對違法違規向企業收費或者以各種監督檢查的名義非法干預企業自主經營權的，依法予以糾正并嚴格問責。依法保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利，組織開展行業協會商會收費信息集中公示，嚴禁強制企業付費參加考核、評比、表彰、培訓、贊助、捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁惡意利用訴訟打擊競爭對手、破壞企業家信譽，嚴禁惡意利用保全手段侵害企業正常生產經營，嚴禁借媒體曝光、職業打假等手段蓄意勒索企業。對資金暫時周轉困難、尚有經營發展前景的負債企業，慎用凍結、劃撥流動資金等手段。支持企業家赴國外、境外開展正常的業務交流和經貿合作。
9.建立企業家維權制度。探索建立由省委政法委牽頭的保護企業家權益聯席會議制度，建立完善協調處理機制，集中解決一批招商引資、征地拆遷、工程建設、行政執法等領域侵害企業合法權益的典型案件。建立全省統一的企業維權服務平臺，市、縣級政府成立企業家維權投訴服務中心，完善企業家維權投訴受理工作機制，暢通企業家投訴渠道。制定發布企業維護合法權益投訴指引，凡是投訴侵害企業和企業家合法權益的舉報，須在7個工作日內給予書面答復。建立保障企業家合法權益訴訟“綠色通道”，各級人民法院對侵害企業家合法權益案件要依法做到快立、快審、快執。加大法治宣傳培訓和法律援助力度，提高企業家依法維護自身合法權益的意識和能力，幫助合法產權受侵害者追回損失。
三、完善企業家公平競爭機制
10.建設公平競爭市場環境。全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。落實民營企業在投融資、招投標等方面與國有企業同等待遇，保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推行外商投資企業商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。落實公平競爭審查制度，依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法，嚴厲查處濫用市場支配地位、壟斷協議等經營者壟斷案件，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。
11.促進企業家誠信經營。依托河南省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統，整合涉企部門、行業協會商會等領域的企業及企業家信息，建立企業家個人信用記錄和誠信檔案。加快建立以信用承諾、信用公示和信用監督為特點的新型監管體系，健全以信用記錄為核心的聯合激勵與懲戒長效機制，落實誠信建設“紅黑榜”發布制度，建立信用聯合激勵與懲戒措施清單，引導開展市場性、行業性信用獎懲。對已經履行生效裁判文書義務或者申請人濫用失信被執行人名單的，要及時恢復企業家信用。加強企業家誠信教育，實施企業誠信承諾制度，督促企業家堅守契約精神、以信立業。
12.規范市場監管。推行監管清單制度，明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。建立行政裁量權基準制度，減少自由裁量權，嚴格執行處罰案件問責制。實施“雙隨機、一公開”監管制度，合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，一年內對同一市場主體的抽查原則上不超過1次（被投訴舉報的除外）。積極推動跨部門聯合執法，推行綜合執法改革，解決多頭執法、重復執法問題。探索鼓勵創新的包容審慎監管，制定實行審慎監管的事項目錄和量身定制的適當監管模式。
四、完善企業家正向激勵機制
13.建立企業家榮譽制度。保障企業家參政議政的權利，依法依規推薦符合條件的企業家擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員。用5—10年的時間選樹100名具有國際視野、戰略思維、敢于創新、社會責任感強的中原企業家領軍人才，每年遴選10名左右。對中原企業家領軍人才，頒發“中原千人計劃”入選證書，給予一次性不超過100萬元的特殊支持。鼓勵各地按規定對在推動產業和區域經濟發展中作出重大貢獻的企業家進行表彰激勵，對作出突出貢獻的企業家建立信息庫，向衛生計生、教育等部門發布企業家名錄，按規定對企業家就醫保健、子女就學等方面給予支持，符合標準和條件的可優先推薦參加河南省優秀專家、省政府特殊津貼等評選。
14.建立企業家容錯機制。研究制定企業家容錯機制的具體辦法，對國有企業在推進改革創新過程中依法決策和實施，且勤勉盡責、未謀私利，但由于缺乏經驗、政策調整、市場變化以及其他不可抗力等原因，出現探索性失誤、偏差或未達到預期效果的，免予追究相關責任。對符合容錯條件的，考核時不作負面評價，評先評優、表彰獎勵時不受影響，對及時改錯、想干事、敢擔當、善作為、實績突出的企業家，該使用的使用、該提拔的提拔。對民營企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
15.健全市場化激勵機制。深入推進國有企業內部收入分配制度改革，對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬辦法。抓住國有企業發展混合所有制經濟的契機，探索完善對國有企業家的股權、期權等中長期激勵機制，健全與激勵機制相對稱的經濟責任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。鼓勵民營企業家完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的有效途徑和方式，引導完善股權、期權等激勵制度，對為企業發展作出突出貢獻的優秀經營管理人才實施激勵。
五、實施企業家隊伍壯大工程
16.完善企業家引進扶持政策。突出“人才+產業”“人才+項目”導向，精準引進一批引領創新創業、具有全球戰略眼光和社會責任感的優秀企業家。認真貫徹落實國家“千人計劃”“中原百人計劃”，加快從海外引進一批科技創新創業企業家。對帶項目、帶技術、帶成果來豫創業的產業領軍人才和團隊，經評估符合投資基金支持條件的，由省級政府投資基金給予不超過全部股權20%的投資支持，在土地保障、平臺建設、科研項目等方面給予重點支持。對能創造重大經濟效益和社會效益的省外總部遷移的企業家，以及帶動重大創新平臺落戶的創新創業團隊，一事一議，特事特辦，給予重獎。鼓勵各地出臺吸引豫籍在外企業家回鄉投資創業的政策措施，按當地招商引資相關政策給予支持。鼓勵有條件的地方政府出臺招才引智特殊政策措施，使引進的經營管理人才、創新創業團隊能夠融入中原、大膽創業。
17.完善職業經理人選聘支持政策。強化國有企業職業經理人選聘和管理試點工作，在有條件的國有企業探索推行職業經理人制度，暢通現有國有企業經營管理人才與職業經理人身份轉換通道，對職業經理人實行市場化薪酬分配機制。對民營企業引進的在大型企業（世界500強企業、中國500強企業）總部擔任過中層及以上職務、熟悉相關領域和國際規則、有較強經營管理能力的職業經理人，可由當地財政按規定給予一次性安家補助。對引進的高層次經營管理人才發生的工資薪金，當地政府要結合引進人才所創造的經濟效益給予一定獎勵。建設職業經理人市場，引進國內外大型獵頭公司在我省設立分支機構或聚才基地，支持省內各類招聘公司、人力資源平臺向獵頭公司轉型，引導企業大力引進培養具有全球視野和創新管理能力的復合型職業經理人。
六、實施企業家素質提升工程
18.完善企業家培訓體系。加強對企業家素質提升的統籌規劃，按照“上下聯動、分級組織、分層培訓、分批實施”的原則，有目的、有步驟、有計劃、系統性地開展培訓，爭取用5年時間對全省規模以上企業高管完成一輪系統培訓。發揮省市縣三級政府培訓的主渠道作用，省級重點培訓領軍型企業主要負責人、突出戰略導向，市、縣級重點培訓本地骨干企業高管、突出專業導向，建立從培訓需求分析到培訓結果評估的培訓流程體系。加強經費保障，省財政每年安排資金用于企業家高層次培訓，將企業家教育培訓納入政府購買服務指導性目錄。
19.創新教育培訓方式。遵循企業家成長規律，適應新時代新理念新要求，采取“走出去”和“引進來”相結合的方式，開展高水平、重實戰、系統性的教育培訓。舉辦企業家國情研修班，充分發揮各級黨校、“三學院三基地”作用，重點加強習近平新時代中國特色社會主義思想，以及社會主義核心價值觀、國情省情教育，省級每年舉辦兩期示范培訓。組織“中原領軍型企業家”培訓班，每年遴選100名領軍型企業家接受高端培訓，培養企業家戰略思維、國際視野和杰出領導力；定期舉辦“中原領軍型企業家百人論壇”，開展專題研討、互訪交流等活動。依托中小企業經營管理人員領軍人才培訓等項目，每年組織1000名成長型企業家參加培訓，提高企業家把握大勢、創新發展和現代企業管理能力。定期舉辦“中原企業家大講堂”，每年培訓各類企業家10000人次以上。
20.突出培養新生代企業家。把握企業家代際交接的階段性特征，實施千名新生代企業家接力計劃，分批確定新生代企業家培養對象，引導企業高度重視后備人才的選拔、培養和使用。舉辦新生代企業家培訓班，每年遴選200名新生代企業家接受高端培訓，從中選送一批愛學習、有理想、有發展潛力的優秀新生代企業家攻讀高級工商管理碩士（EMBA），對取得學位的可由所在地政府給予適當補貼。實行新生代企業家培養“導師制”，選擇著名企業家擔任導師，探索“以企業家培養企業家”的新模式。每年選拔一批優秀新生代企業家到世界500強、中國500強企業總部考察學習、實踐鍛煉。依托眾創空間、科技企業孵化器等，開展創業訓練營活動，對創業期企業的青年負責人進行培訓。
21.統籌建設高水平培訓載體。按照市場化運作、企業化運營、政府支持相結合的方式，引進國內外高端培訓機構來我省建設河南省企業家學院，建立河南省企業家培訓網絡平臺。整合省內企業家培訓資源，建設10個左右省級企業家培訓示范基地。辦好“豫商課堂”，加強對非公有制經濟人士的教育培養。規范行業組織、中介機構等舉辦的社會性培訓，加強培訓效果評估，為企業家提供高水平學習交流平臺。
七、實施企業家精神弘揚工程
22.弘揚優秀企業家精神。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗精神，引導企業家認真學習貫徹黨的十九大精神，樹立崇高理想信念，自覺做愛國、誠信、守法的表率。大力弘揚創新發展、專注品質、追求卓越精神，引導企業家對標國際國內先進企業和優秀企業家，創造性地導入先進理念、先進模式、先進管理，敢闖敢試，敢為天下先，爭創一流企業、一流管理、一流產品、一流服務和一流企業文化。大力弘揚履行責任、敢于擔當、服務社會精神，引導企業家積極履行社會責任，定期發布企業社會責任報告，支持企業家積極投身精準扶貧、公益慈善、應急救災等活動，鼓勵企業家積極投身“一帶一路”建設等國家重大倡議和戰略，樹立企業家良好社會形象。
23.塑造新時代豫商品牌。深度挖掘豫商文化內涵，吸收借鑒國際國內先進工業文明和商業文化，弘揚提升新時代豫商精神，傳承愛國濟民、吃苦耐勞、堅忍圖成、低調內斂的優秀品質，倡導把誠信作為立業之本、合作作為成功之門、創新作為發展之魂、卓越作為時代之責，壯大新時代豫商企業家群體。把塑造弘揚新時代豫商精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，認真及時總結優秀企業家的突出事跡，開展優秀企業家精神進企業、進校園等巡回宣講活動，發揮示范作用。支持新聞媒體開設宣傳先進企業和優秀企業家的專版、專欄和專題節目，積極推動省內權威新聞媒體按規定開展優秀企業家、經濟年度人物等評選活動，提高豫商大會影響力，廣泛宣傳優秀企業家的創新精神和社會貢獻。支持優秀企業家通過論壇、演講和社會公益活動，提升公眾形象和影響力，把新時代豫商打造成河南發展的金名片。
24.加強企業家精神研究。圍繞中原企業家精神和不同地域特色企業家群體，加強企業家成長規律研究。支持省工商聯組織搭建弘揚中原企業家精神高端平臺，依托高等院校、科研院所及行業協會商會建立中原企業家精神研究新型智庫，整合理論和政策研究力量，編制發布企業家發展年度報告，開展重大課題研究。省哲學社會科學規劃項目、省政府決策研究項目等要對企業家隊伍建設課題研究予以傾斜。建立全省企業家信息庫，運用大數據、云計算等手段對企業家隊伍建設進行動態研究。
八、開展親清新型政商關系構建行動
25.創新政企互動機制。鼓勵黨政領導干部在依法用權、秉公用權、廉潔用權的基礎上，主動真誠與企業家接觸交往，構建親清新型政商關系。建立健全省市縣三級領導干部聯系企業家制度，各級黨政領導班子主要領導和分管領導每人聯系1—3名企業家，每半年召開企業家座談會聽取意見建議不少于1次、至少到所聯系的企業調研走訪1次。各級政府要建立企業工作日制度，定期由主要領導召集相關部門對企業家反映問題集中解決，由企業家對政府部門工作進行評議，評議結果納入年終考核。引導企業家崇尚市場規則，不靠關系靠實力，參與健康的市場競爭。
26.建立企業家參與涉企政策制定制度。對于政治素質高、業務能力強的優秀企業家，可聘任為省政府參事或者各級政府經濟顧問，參與經濟社會發展重大政策的研究。制定涉及企業利益的地方性法規和地方政府規章及其他規范性文件，或者作出涉及企業重大利益的決策，應通過聽證會、論證會、座談會等形式，充分聽取企業家意見。召開專題性、行業性會議時，邀請企業家代表參加或者列席。建立涉企政策集中公開制度和推送制度，強化涉企政策落實責任考核，充分吸收行業協會商會等第三方機構參與政策后評估，推動政策真正惠及廣大企業。
九、開展企業家服務提升行動
27.加大對企業家服務力度。深化“放管服”改革，實施“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，引入社會第三方機構對各地營商環境開展評價，持續改善營商環境。依托省企業公共服務平臺網絡，建設“企業家之家”，利用網上政務平臺、移動客戶端等線上線下載體，多渠道、全方位聽取企業家意見，建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業家服務臺賬，對企業家訴求要在7個工作日內給予答復。深入開展“萬名干部進萬企”活動，分級建立重點企業首席服務員制度，做到企業服務制度化常態化。加強督促檢查，對企業服務中發現的問題嚴肅問責，對不作為、慢作為、亂作為典型案例進行公開通報和嚴肅處理。
28.建立企業家幫扶救濟制度。對經營困難的企業，有關部門、行業協會商會等要主動及時了解困難所在、發展所需，在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助。建立健全企業資金風險預警機制，金融機構對市場前景好、暫時有困難的企業要不斷貸、不抽貸，各級政府對因擔保圈引發的資金鏈風險要早發現、早處置。商業銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低企業融資成本。制定企業家緊急事態應對預案，對企業家和企業遇到的重大輿論、知識產權、安全等危機情況，依法予以協調幫助。支持企業家再次創業，根據企業家以往經營企業的納稅信用級別，在辦理相關涉稅事項時給予便捷支持。加強對創業成功和失敗案例研究，為企業家創新創業提供借鑒。
十、開展黨建引領行動
29.加強黨對企業家隊伍的領導。實施黨建工作“全覆蓋”，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，厚植企業成長和發展基礎。增強國有企業家對黨忠誠、堅持黨的領導、主動抓企業黨建意識，發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實，堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持服務生產經營不偏離。教育引導民營企業家自覺擁護黨的領導，培養發展符合條件的企業家加入黨組織。建立健全非公有制企業黨建工作機制，建設一批非公有制企業黨建示范點，努力擴大非公有制企業中黨的組織和工作覆蓋，以企業黨組織建設帶動企業文化建設，提高黨組織在企業中的影響力和號召力。
30.發揮黨員先鋒模范作用。強化對黨員企業家日常教育管理基礎性工作，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業家牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，堅定理想信念，確保黨的方針政策在企業得到落實。引導企業家積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業家履行責任、敢于擔當、服務社會、產業報國的精神，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中，鼓勵黨員企業家積極投身新時代河南全面建設社會主義現代化新征程，用實際行動彰顯新時代黨員企業家先鋒模范作用。
依托省促進非公有制經濟健康發展領導小組，建立由省領導任召集人，省委組織部、省委政法委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省工商聯等有關部門負責人參加的聯席會議制度，及時協調解決重大問題。聯席會議日常工作由省工業和信息化委承擔。省直有關部門要密切合作、形成合力。把企業家隊伍建設納入經濟社會發展規劃，作為目標責任制考核的重要內容，加強跟蹤問效和督促檢查，適時委托第三方開展評估監測，確保各項政策落到實處、取得實效。各地要結合實際制定和細化具體政策措施，抓好貫徹落實。
