8月14日，工人在鄭州市東瑞園小區進行樓房外立面維修。(記者 聶冬晗 攝)
去年，家住鄭州市鄭東新區東瑞園小區的王阿姨家的共用下水道主管道漏水?！斑@是共用管道，應該由物業來維修。我們不是交有住宅專項維修資金嗎？”王阿姨說?？墒?，物業公司的工作人員告訴王阿姨：動用專項維修資金需要雙三分之二的業主簽字同意才行?！跋胂脒€是算了，太麻煩了，就自己掏錢修了?！?月1４日，王阿姨對記者說。
不過，如果業主都嫌麻煩，那咋能方便快捷地用上這筆屬于全體業主的錢呢？記者為此采訪了相關部門、業內專家學者，并對物業服務企業、小區業主等進行了深入調查，發現使用專項維修資金有“三難”。
困難1
使用監管不到位
專項維修資金使用涉及廣大業主利益和多方主體，在專項維修資金使用管理中，最大的難題是“雙三分之二表決難”。維修項目需要業主書面簽字表決，快者月余，慢者半年以上，規模大的小區則需要更長時間。原始的表決方式、單一的表決手段是制約專項維修資金使用的“攔路虎”。
“2015年，住房和城鄉建設部、財政部辦公廳印發了《進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》，提出了‘默認表決、異議表決’等四種表決方式，但沒有明確具體的操作細則，實踐中管理機構顧慮較多?！焙幽侠砉ご髮W應急管理學院院長謝東方說，對應急維修中特種設施設備的故障認定上，需要消防、質監等部門協同參與，但限于現行管理制度的空白，這些部門暫無法參與，故監管難以形成合力。
困難２
資金補建有短板
我國住房改革始于1998年，由于歷史原因，我省大量的老舊小區建于專項維修資金制度建立前，同時，隨著城鎮化進程的加快，大批保障房、拆遷安置房都沒有建立專項維修資金。
目前僅鄭州市就有近4000萬平方米的房屋尚未建立專項維修資金。
“這些房屋沒有專項維修資金，后期房屋維修、更新和改造根本無法保障，這成為健全專項維修資金制度保障體系的一個短板?！编嵵菔形飿I維修基金管理中心主任張書團說。
困難３
資金續交跟不上
專項維修資金管理制度規定，業主賬戶資金余額不足首期交存額30%的需要續交。
記者在調查中發現，由于省級層面尚未出臺專項維修資金續交方面的具體操作細則，加之續交工作需要基層政府、物業服務企業、業主等多方主體共同參與，單憑專項維修資金管理機構一家之力來協調解決續交工作，面臨的困難和阻力還是比較大的?！袄m交難題不解決，行業發展難以為繼，后續房屋維修、更新和改造問題會積壓成患，影響百姓安居?！辫F道警察學院副教授、中原治安研究中心研究員崔向前說。
對策
管理條例解難題
省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處副處長吳小紅介紹，自2018年1月1日起施行的新修訂的《河南省物業管理條例》第七十條規定，物業管理區域內共用部位、共用設施設備出現下列緊急情況的，物業服務企業應當立即組織應急維修。這些情況包括電梯、消防等共用設施設備故障損壞，無法正常使用的；屋面、外墻滲漏的；樓體外墻墻面有脫落危險的；專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；公共護欄（圍）破損嚴重的；其他緊急情況。出現這些情況，物業管理行政主管部門接到申請后，應當即時核準并撥付專項維修資金。應急維修費用應當向業主公示。
“類似王阿姨家的共用下水道主管道漏水問題，現在就可以依據新修訂的《河南省物業管理條例》中應急維修規定的第四種情形，走應急維修通道解決問題了?！编嵵菔形飿I維修基金管理中心副主任劉華說。
根據新修訂的《河南省物業管理條例》，出現下列緊急情況的，物業服務企業應當立即組織應急維修：
●電梯、消防等共用設施設備故障損壞，無法正常使用的
●屋面、外墻滲漏的
●樓體外墻墻面有脫落危險的
●專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的
●公共護欄（圍）破損嚴重的
●其他緊急情況
記者手記
讓“沉睡”的維修資金真正發揮作用
在新版《河南省物業管理條例》修訂征求意見階段，就有不少市民呼吁簡化程序，讓“沉睡”的維修資金真正發揮作用。讓記者欣慰的是，破解“雙三分之二表決難”問題，我省已經在積極行動，已經有部分情形可以走“綠色通道”。
但要徹底解決這一問題尚需時日，在“放管服”不斷加速的今天，上級住房維修資金管理部門應該對“四種表決”方式進一步明確細化，以政府法規或部門規章的形式確定下來，以便參照執行，不難用但也不濫用，確保維修資金使用的公平、公開、公正。(記者 譚勇)
