全省商務系統貫徹落實省委十屆六次全會精神動員部署會在鄭州召開。侯冰玉 攝
8月3日，全省商務系統貫徹落實省委十屆六次全會精神動員部署會在鄭州召開。河南省商務廳廳長、省自貿辦主任張延明在會上發表講話，對全省商務系統下半年開放工作作出統一部署。
今年是我國改革開放40周年。張延明透露，下半年我省將圍繞貫徹落實中央、省委擴大開放重要精神，高規格謀劃籌備召開全省對外開放大會，對全省擴大開放工作進行再動員再部署，研究出臺進一步擴大對外開放的意見，不斷推出新的、力度更大的改革開放舉措，謀求更高層次、更寬領域的開放。
以深度融入“一帶一路”統領新一輪對外開放
打造開放通道新優勢，加快推進“空中絲綢之路”、中歐班列（鄭州）“陸上絲綢之路”、跨境電商“網上絲綢之路”建設，融入“海上絲綢之路”。
打造開放平臺新優勢，高質量建設鄭州航空港經濟綜合實驗區，高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區、高標準建設中國（鄭州）跨境電商綜合試驗區，積極申建自由貿易港。
打造營商環境新優勢，落實國家出臺的積極有效利用外資若干政策，盡快研究制定優化營商環境措施，全面提升政務環境、法治環境、社會環境，讓一流營商環境成為河南新標識。
張延明在會上強調，國際通道、發展平臺建立后，招商引資和外經外貿要加快跟進。各市縣要圍繞“四條絲路”沿線國家，搞好本地優勢產業和產品的推介，國際航線、中歐班列開通到哪里，生意買賣就應該做到哪里，真正發揮好通道和平臺的作用。
緊緊抓住自貿試驗區制度創新不放松
關于下一步自貿區建設，一要狠抓總體方案落實。按照“大膽試、大膽闖、自主改”的要求，進一步強化臺賬管理，明確職責責任，緊盯時間節點，全力推進總體方案160項試點任務得到落實、見到實效。
二要加快推進五大專項建設。這是省長陳潤兒提出的河南自貿試驗區建設“四梁八柱”，要統籌抓好實施，高規格搭建與國際通行規則相銜接的以政務服務、監管服務、金融服務、法律服務、多式聯運服務為主體的綜合服務體系框架，帶動產業集聚發展。
三要強化改革經驗的復制推廣。國家先后推出了四批自貿試驗區改革試點經驗、兩批改革實踐經典案例，共計153項。省自貿辦要逐項建立臺賬，定期通報全省各地的復制推廣情況。
自貿試驗區建設不僅僅是鄭汴洛三個省轄市的事，各市縣都要主動對接、學習借鑒成功經驗，認真做好復制推廣工作，在更大范圍釋放更多改革紅利。
緊緊抓住服務保障對外合作不放松
國家加快“一帶一路”建設，對于我省企業“走出去”帶來的機會是巨大的。商務部門要聚焦“一帶一路”建設，幫助企業主動參與并積極融入，搶抓基礎建設、資源開發、產能合作以及貿易往來等方面的商機。牽頭配合商務部，從國家層面加快推進“空中絲綢之路”建設，盡快完成《中國河南與盧森堡“空中絲綢之路”經貿合作發展規劃》編制工作，推動完善國際客貨運航線網絡，加大洲際客運航線開辟力度，加快中比盧合作產業園、河南盧森堡中心、盧森堡貨航亞太地區分撥中心和集散基地建設。完善全省對外經濟合作項目庫，重點支持我省已列入商務部統計范圍的8個境外經貿合作區建設，并爭取我省有更多的企業列入商務部重點聯系和支持的“走出去”企業名單，更多的項目成為商務部認定和打造的“絲路明珠”項目和首批“一帶一路”重大戰略性項目。
同時，商務部門要加快出臺我省進一步做好對外投資相關工作的實施意見和引導民營企業“走出去”若干政策，促進全省對外投資合作行穩致遠。加快組建河南省“走出去”企業聯盟，推動異業聯合、強強聯合，帶動裝備、技術、標準、服務出口。進一步拓寬全省外派勞務渠道，鞏固中韓雇傭制外派勞務業務，積極拓展外派勞務新渠道。
另外，要準確把握對外投資“鼓勵發展+負面清單”管理原則，全面落實對外承包工程“備案+負面清單”管理措施，以深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”和強化“雙隨機一公開”為抓手，盡快出臺對外投資、對外勞務合作業務辦理指南，開展精細化服務，實現有效監管。
緊緊抓住招商引資提質增效不放松
堅持把招商引資擺在更加突出位置，創新招商方式，增強招商引資的精準度和實效性，穩定存量，擴大增量，提升質量。
一要突出招大引強。要緊盯世界500強、民營500強、制造業500強，以全球視野謀劃重大招商項目。
二要突出重點國別和地區招商。突出產業招商、專題招商、國別招商，拓展專業化、精細化招商。
三要研究出臺實實在在具有含金量的外商投資政策。近期國務院出臺了關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施，省廳也在結合全省實際，研究出臺相關措施。希望各市縣要結合主導產業發展方向，從政策創新、機制創新和服務創新入手，尋求差別化、個性化的競爭路徑，促進區域招商引資差異化發展。
四要持續優化營商環境。與發達地區相比，我省對外開放的營商環境還有短板。商務部門要進一步深化商事制度改革，加快復制推廣河南自貿試驗區在政務商務改革方面的好經驗好做法，推進外商投資企業商務備案與工商登記“二合一”改革，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善招商引資重大項目落地協調服務和回訪等工作機制，對重大項目實施專人跟蹤服務，確保簽約項目落地實施。建立全省外商投資企業投訴聯系協調機制，妥善處理外商投資企業投訴案件，全力打造最佳投資環境，更好地服務企業。
緊緊抓住培育外貿新優勢不放松
堅持穩增長、調結構、轉動能，抓主體、育集群、優結構、促創新，培育外貿新增長點，努力形成結構調整帶動外貿穩增長的新局面。
一是全力做好首屆中國國際進口博覽會參會參展工作。我們要充分利用進口博覽會平臺，擴大先進技術設備、關鍵零部件和高端消費品、優質服務、特色產品進口，促進我省進出口均衡發展，推動消費升級，滿足人民群眾個性化、多元化、差異化消費需求。
二是引進培育一批特色出口產業集群。前期，省商務廳結合駐馬店平輿縣戶外休閑產業發展，積極幫助引進沿海地區的休閑產業企業，努力打造百億級的休閑產業出口集群。下一步省廳將結合各市縣產業優勢，謀劃、引進培育一批特色出口產業集群，在全省打造一批新的特色出口示范基地，發展壯大新的出口主導產業。
三是引進培育外貿綜合服務企業。我省將從營銷渠道、品牌建設、人才培養等方面著手，借助外力推動我省外貿提質增效和產業轉型升級。同時要繼續引進培育在全國范圍內有影響、有品牌的外貿綜合服務平臺龍頭企業，提升我省外貿綜合服務平臺發展水平，充分發揮其在擴大全省外貿規模中的重要作用，服務全省外貿企業拓展業務。
四是切實抓好出口品牌建設。瞄準高端市場，緊盯重點企業，突出優勢產品，加大在國際認證、商標注冊、出口參展等方面的支持力度，優選20個左右品牌予以重點扶持。依托我省特色優勢產業，實施“一帶一路”沿線貿易拓展行動，開展系列產業對接、貿易洽談等活動，挖掘新興市場潛力。
五是做大做強服務貿易。圍繞新興服務貿易領域，充分發揮鄭州國家服務外包示范城市引領作用，支持洛陽申建國家級服務外包示范城市，打造一批領軍企業，實施一批重點項目，培育一批“互聯網+”服務貿易平臺，建設一批服務貿易發展基地。
六是大力發展跨境電商。充分發揮中國（鄭州）跨境電商綜試區的作用，支持企業在境外設立“海外倉”和國際營銷服務網點，開展境外集貨業務。學習借鑒發展市場采購貿易，促進“市場采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務體”融合發展。完善跨境電商統計制度體系，避免漏統或異地統計。
七是積極應對中美貿易摩擦。重點圍繞中美貿易摩擦，加強跟蹤研判，強化與專業機構的協作，加大對涉案企業的指導服務，有針對性地幫助企業提前制定應對策略，減輕后續應對壓力。（記者站 趙振杰）
