日前，河南省人民政府辦公廳下發《關于印發河南省用能權有償使用和交易試點實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，旨在推動綠色發展制度創新，實現能源消費總量和強度“雙控”目標。
用2—3年時間全面建成用能權交易市場
根據《方案》規定，河南省將建立完善的能源消費報告、審核和核查、用能權指標管理、分配和交易等制度體系。用2—3年時間，全面建成要素明晰、交易規范、監管嚴格、運行良好的用能權交易市場，探索市場化、低成本實現能源消費總量和強度“雙控”目標的路徑和模式。
《方案》明確，到2018年，基本建立用能權交易制度體系和數據報送、注冊登記、交易系統平臺，初步完成頂層設計和基礎支撐，啟動用能權交易。2019年，規范完善用能權交易市場，提升交易活躍度，推動各試點單位嚴格履約。2020年，開展試點交易效果評估，總結提煉經驗，適時擴大實施范圍。
鄭州市等4市被確定為用能權交易試點
《方案》確定了河南省的試點范圍及交易品種。試點范圍為：選擇具有一定代表性的鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟源市開展試點工作。2018年，將4市有色、化工、鋼鐵、建材等重點行業年耗能5000噸標準煤以上的用能企業納入試點范圍。2020年，根據試點實施效果，逐步將試點范圍擴展到全省年耗能5000噸標準煤以上的用能單位。根據河南省實際情況，交易對象確定為綜合能源消費量，把煤炭作為主要確權因素，嚴格控制煤炭消費總量。
《方案》提出，要確定用能權指標，其中包括確認歷史數據、開展數據審核、核定用能權指標、指標注冊登記。此外，還要建立交易平臺，制定公平、公正、公開的交易規則，加強交易全過程監督管理。建立用能權交易獎懲機制，強化交易臺賬管理，嚴格用能權交易履約，確保責任主體及時履行合同。
《方案》強調，要成立由常務副省長擔任組長，相關部門負責同志為成員的用能權有償使用和交易試點工作領導小組，統籌協調推進試點工作。加強制度建設，加大培訓力度，提升用能權有償使用和交易參與人員業務水平。同時，還要加大經費保障力度及監管力度，對超額用能或在交易中弄虛作假的，依法嚴肅處理，并予以曝光。(記者 陳靜)
