“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！苯洕骊P系的深刻分析是馬克思主義經濟學的根本法則。
固始縣政府主要領導說，能不能激發社會資本活力，利益謀劃是PPP項目的關鍵所在。讓投資者在共同經營中獲利，最終交給政府，這比原來的“BT”模式要科學得多，從這個意義上說，政府和投資商的合作是一場共同經營的婚姻，而不是簡單的婚禮。
讓資本有利可圖
來到位于固始縣西九華山景區的白鷺湖溫泉養老度假村，湖光山色，風景宜人，白鷺不時在山水間飛過，置身其中，猶如世外桃源，令人流連忘返。
一年多前，為落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”總體目標和縣政府提出的“加快建立健全養老社會服務體系，讓老年人安享晚年生活”的要求，縣民政部門最初籌劃了這個項目。
然而單純養老項目，投資大，收益低，社會資本很少愿意介入。為此，經研究論證，最終在項目方案規劃中增加了娛樂、餐飲、住宿、觀光旅游等內容，以便合理利用天然優良的地理環境和溫泉資源，打造集生活、休閑、娛樂、醫療、溫泉療養于一體的現代化養老社區，以便更好地引入社會資本，減少政府投資。
固始縣財政局相關負責人坦言，如果社會資本的權利得不到保障，再好的項目也是空中樓閣。正確處理好實施機構、政府方出資代表與社會資本的關系，保證合作雙方互利共贏，才是PPP模式能夠快速推進的關鍵。
把風險扛在肩上
婚姻的目的是家庭，家庭就意味著責任、擔當。在PPP模式中，政府常常把風險主動扛在肩上，不當“甩手掌柜”。
固始縣社會福利中心作為河南省首家公辦民營醫養結合養老機構于2017年11月試運營后，備受各界稱贊。
該中心綜合樓及其相關設施建設工程，早在2011年10月底就已建成竣工，但因后續投資和運營投入問題等多種原因，多年一直未能啟用。
2017年，縣里通過PPP模式，終結了這種一邊養老矛盾突出，一邊政府資產閑置的尷尬境地，將其改造為由政府設立、民政局監管、民營河南信合醫院管理運營的公辦民營社會福利機構，一舉解決了“養老院看不了病，醫院養不了老，五保老人生病住院無人照看”的難題。
信合集團作為社會資本方參與進來后，在福利中心原有基礎上進行改造升級，添置設備和醫療器械，作為回報，允許其向社會提供養老、康復服務，獲得運營收入，以保證合理的投資回報。同時，政府依然按照規定保證每年的公益養老服務標準經費，以為符合條件的老人提供免費公益服務。
在PPP項目實施過程中，政府方作為強勢一方，主動為投資方規避風險，并通過誠信條款約束自己，贏得了社會資本的信賴，因此而實現了多贏。
讓我們攜手同行
“引鲇入固”飲水工程從商城縣鲇魚山水庫引水，管線經過商城、固始5個鄉鎮30個行政村，原水輸水管道近58公里，總投資近7億元。
2017年3月，山東水發集團、江西水建集團成功中標“引鲇入固”飲水工程。根據協議，“引鲇入固”飲水工程項目采用建造、運營、移交的“BOT”運作方式，三方合作組建的項目公司被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營，最終無償移交給政府指定部門。合作期共27年，其中建設工期2年，經營期25年。
“項目推進很快，三方合作非常愉快?！睋こ坛薪ǚ?、江西水建集團項目工程負責人介紹，自2017年6月6日工程開工以來，供水廠綜合樓主體拔地而起，容水7500噸的清水池開始澆筑地板，管線鋪設短短2個多月就已經鋪設十分之一。
“讓我們攜手同行，一定能創造美好的未來?！惫淌伎h政府主要領導總是這樣滿懷誠意告訴投資方，“協議一簽，現在我們就是一家人了?！?/p>
在固始縣已落地的PPP項目中，成交供應商為民營社會資本（含聯合體成員）的超過80%，多采用建設—運營—移交的BOT模式，經過科學測算，運營時間大多設置在20年左右，在很大程度上激發了民間投資活力。（記者 胡巨成 通訊員 劉宏冰 楊明）
