2018年，養老保險制度迎來了改革新舉措。從近日舉行的全省企業職工基本養老保險基金省級調劑制度貫徹實施工作會議上傳出消息，7月1日，企業職工基本養老保險基金省級調劑制度在我省正式實施。
隨著該制度的建立，我省企業職工基本養老保險支付能力將進一步提高，并且有利于有效防范和化解支付風險，讓群眾獲得感更強。
為什么要建立調劑制度
先來看看我省的實際情況。我省企業職工基本養老保險方面與全國情況相似。有關數據顯示，2017年，我省企業職工基本養老保險基金累計結余1066億元，按照當年實際支出測算，我省養老保險基金結余支撐能力達到12個月。從整體看，我省基金運行情況較好，但基金結余分布不均衡。有的地方養老保險基金結余多，支撐能力較強，有的地方結余少，確保養老金按時足額發放壓力很大，同時我省企業職工基本養老保險基金尚未實行全省統收統支，省級調控能力較弱，僅僅依靠省級統籌基金余缺調劑制度已不能應對當前嚴峻的保發放形勢。
另一方面，地區間就業人數差異導致各地撫養比差距不斷擴大，進一步加劇了地區間基金收支失衡。也就是說，勞動力人口多的地方，養老保險的結余多，而退休人員多的地方，養老保險則入不敷出。
“此次養老保險基金省級調劑制度的建立，就是為了貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，提高我省企業職工基本養老保險基金支付能力，均衡我省地區間養老保險基金負擔，增強基本養老保險制度可持續性，也是實現全省養老保險基金統收統支的重要一步?！笔∝斦d廳長王東偉說。
實行調劑制度影響幾何
“從政策上看，由于省級調劑基金由各地養老保險基金上解的資金、中央調劑基金對我省的補助以及我省上解中央調劑基金的差額資金構成，作為企業和職工個人的繳費仍然按照現行政策執行，無需額外多繳費?！笔∪肆Y源社會保障廳廳長劉世偉表示。
養老保險基金省級調劑制度主要是在省內各地區間調劑基金余額，基金當期收支總量未發生變化，因此基金省級調劑制度的建立不會提高養老保險繳費比例、不會增加企業和個人負擔。建立基金省級調劑制度后，不改變現行養老保險待遇的計發辦法和調整辦法，退休人員的個人待遇也不受影響。
值得注意的是，在實施基金省級調劑制度時，征繳工作落后的地方，需要努力夯實繳費基數，提高征繳率，否則就需要該地動用留存的基金結余或財政安排資金來完成上解任務；而征繳工作較好的地方，如進一步提高實繳率，增加的繳費收入可全部留存當地。
“通過這種制度設計，有利于調動各地積極性，促進各地擴大制度覆蓋面，從而增強制度的可持續性?！笔∝斦d有關負責人說。
基金調劑制度“變”在哪兒
按照基金省級調劑制度從7月1日起實施、未來2年上解比例擬每年提高0.5個百分點的方案，省財政廳和省人力資源社會保障廳根據有關計算標準進行了初步測算。
測算結果顯示，基金省級調劑制度能夠較好地均衡地區間養老保險負擔。2018年至2020年，隨著上解比例的提高，省級調劑基金規模將由2018年半年的97億元逐步擴大到2020年的349億元，占當年全省基金收入的比重從2018年的8.7%逐步提高到2020年的29.9%。
實行基金省級調劑制度后，在現行省級統籌基金補助政策和補助方式保持不變的情況下，當期基金收支有缺口市縣的缺口規模明顯下降，緩解基金收支壓力成效明顯。（本報記者 樊霞）
