作為資源型城市和老工業基地，轉型發展‘躲不過、繞不開、等不得、拖不起’。鶴壁市將以老工業基地調整改造為抓手，力爭在轉型發展、生態文明建設、科技創新等方面不斷取得新突破，全面開啟新時代品質‘三城’建設新征程。
——鶴壁市委書記范修芳
國務院辦公廳日前發出通報，對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。因調整改造老工業基地力度較大，培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出，鶴壁市從全國382個資源型城市和老工業城市中脫穎而出，作為全省唯一、全國十個城市之一受到表彰。
依煤而建，因煤而興，也因煤而痛。作為國家主要煤炭開采、輸出地之一，鶴壁市累計生產并輸出優質動力煤7.71億噸。作為全國30個電子工業重點城市之一，鶴壁市曾為國民經濟和國防建設作出了突出貢獻。然而，長期的煤炭開采，在帶來經濟繁榮的同時，也使當地的生態環境遭受嚴重破壞，使人民群眾倍感“扎心”。
面對資源型城市轉型、京津冀大氣污染傳輸通道城市環境治理等多重壓力，近年來鶴壁市努力踐行新發展理念，確定了在全省率先全面建成小康社會、加快建設更高品質的生態文明之城活力特色之城幸福和諧之城的奮斗目標，堅持轉型創新、提升求進，以老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷、采煤沉陷區治理等重大工程為抓手，統籌推進事關全局的大事要事，在加快老工業基地改造和資源型城市轉型上探索出一條符合自身特點、行之有效的發展路徑——
強調規劃引領。針對各類功能區交叉布局、規劃管理實施無序重疊、國土空間利用效率不高等問題，鶴壁市堅持全域統籌、協同聯動，不斷提升新老區協調發展水平。
突出集約集聚。針對工業綜合實力不強、服務業發展滯后等問題，鶴壁市依托載體平臺引導企業聚集，統籌推動產城融合發展。
推進結構改革。針對產業結構相對偏重、發展方式粗放等問題，鶴壁市堅持以供給側結構性改革為主線，著力推動“一個產業組建一個集團”，改造傳統產業、壯大接替產業、培育新興產業，持續提高發展質量和效益。
堅持全面創新。針對轉型發展壓力增大、整體創新能力不足等問題，鶴壁市持續推進體制創新、科技創新和政策創新，先后被確定為全國創新驅動示范市、國家可持續發展實驗區，科技進步貢獻率達56%，正在實現由資源依賴向創新驅動轉變。
不忘民生改善。針對資源環境約束凸顯等問題，鶴壁市扎實推進棚戶區改造、生態環境保護和城市基礎設施建設，加快完善城市功能和提升城市品質，實現了由“煤城”到“綠城”的華麗嬗變。
記者在鶴壁市老工業區搬遷改造的主戰場——山城區看到，該區企業寶發能源與北京三聚環保公司共建的15.8萬噸/年煤焦油綜合利用項目，使用了國內首套自主研發的超級懸浮床工業裝置，實現了我國重油加工技術的重大突破;曾經雜草叢生、污水橫流的鶴鳴湖，在截污納管、清淤疏浚、濕地改造等綜合治理的推動下已重現萬頃碧波，引來白鷺、灰鶴等10余種鳥類在此棲息，2017年累計接待游客30余萬人次，已成為鶴壁市對外宣傳的新名片。
“作為資源型城市和老工業基地，轉型發展‘躲不過、繞不開、等不得、拖不起’。鶴壁市將以老工業基地調整改造為抓手，力爭在轉型發展、生態文明建設、科技創新等方面不斷取得新突破，全面開啟新時代品質‘三城’建設新征程?！柄Q壁市委書記范修芳表示。③7
連線專家
在當前供給側結構性改革和綠色發展的硬約束下，資源型城市都進入了陣痛期。鶴壁市能夠在老工業基地調整改造中走在全國前列，得益于不折不扣貫徹落實習近平總書記“發揮優勢打好四張牌”的指示要求。其轉型發展的生動實踐，為全國其他資源型城市提供了樣板、樹立了典型。
該市緊緊抓住頂層設計、規劃引領、優化結構、提質增效、綠色發展、全面開放、加強合作的“牛鼻子”——在城區規劃上統籌新老城區；在產業發展上推進企業“關、停、并、轉”，新業態橫空出世，舊產業老樹開花；搭建全覆蓋的創新平臺，增強發展的內生動力?？傊?，一切努力最終落實到民生改善上，落實到綠色、生態、可持續、高質量發展上。
(河南大學經濟學院副院長、博士郭興方)
(記者 郭戈)
