日前，省委辦公廳印發了《十屆河南省委巡視工作規劃》(以下簡稱《規劃》)。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《規劃》，省委巡視工作領導小組辦公室負責同志就《規劃》有關問題，回答了記者提問。
問：省委高度重視巡視工作，專門印發《規劃》，請介紹一下《規劃》出臺的背景和意義。
答：巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作理論創新、實踐創新、制度創新取得豐碩成果，力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國之利器。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大報告對巡視巡察工作提出新的更高要求，強調“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網”“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。新修改的黨章專列一條對巡視巡察制度作出規定。為深入貫徹黨的十九大對巡視巡察工作的新部署，更好發揮巡視巡察利劍作用，根據《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》，結合省委《關于做好十屆省委巡視工作的指導意見》的有關要求,制定了《規劃》，經省委同意，由省委辦公廳在黨內印發。
《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章和巡視工作條例為依據，集中體現了中央和省委關于巡視工作的新部署新要求，明確了十屆省委巡視工作的總體要求、目標任務和思路舉措?！兑巹潯返某雠_，充分體現了省委對巡視工作的高度重視，釋放了全面從嚴治黨一刻不停歇的強烈信號，對健全完善黨內監督體系、推動巡視工作向縱深發展具有重要的政治意義、理論意義和實踐意義。
問：《規劃》對巡視工作指導思想是如何規定的，實踐中如何準確理解和把握？
答：《規劃》在總體要求部分首先對巡視工作指導思想作出規定，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠履行黨章賦予的職責，堅決維護習近平總書記的權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,按照新時代黨的建設總要求,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,貫徹中央巡視工作方針,堅定不移深化政治巡視巡察,堅持發現問題、形成震懾不動搖,推動全面從嚴治黨向縱深發展,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,夯實黨執政的政治基礎,為譜寫中原更加出彩新篇章提供堅強政治保證。
《規劃》指導思想部分是做好今后巡視工作的“綱”，每一句話背后都有深意，具體可從以下八個方面理解把握：一是必須堅持深入貫徹黨的十九大精神。二是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。三是必須堅持以黨章為根本遵循，全面履行黨章賦予的職責。四是必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。五是必須堅持貫徹新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位。六是必須堅持貫徹巡視工作方針，堅定不移深化政治巡視。七是必須堅持問題導向，堅持發現問題、形成震懾不動搖。八是必須堅持嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，夯實黨執政的政治基礎。
問：《規劃》對巡視工作作出明確部署，請你介紹一下十屆省委巡視工作的總體目標。
答：《規劃》提出，堅持在鞏固中深化，在深化中提高，通過努力，使巡視巡察制度更加科學、更加嚴密、更加有效，為全面從嚴治黨提供有力支撐。具體而言，總體目標有“五個持續”：一是政治巡視巡察持續深化。把黨的政治建設擺在首位，強化政治監督作用，保證全黨更加自覺維護核心、維護黨中央權威和集中統一領導，推動黨的各項決策部署得到貫徹落實。二是巡視巡察監督體系持續完善。建立巡視巡察上下聯動的監督網，市縣黨委黨內監督的主體責任進一步落實，巡察制度不斷深化完善，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。三是全覆蓋質量持續提高。堅決完成一屆任期內巡視全覆蓋任務，創新方式方法，提高巡視巡察質量和效果，做到發現問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。四是成果運用持續強化。巡視整改和成果運用的責任更加明確、機制更加健全、督查督辦更加有力，用好問責武器，推動整改落實，發揮標本兼治的戰略作用。五是監督合力持續增強。巡視巡察監督與紀檢、組織等黨內其他監督有機結合，與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通，強化責任，整合資源，增強監督合力，發揮中國特色社會主義政治制度優勢。
問：《規劃》明確了巡視工作基本原則，對此應該如何理解把握？
答：《規劃》根據巡視工作條例和實踐經驗，強調了五條基本原則。一是堅持統一領導，分級負責。在黨中央集中統一領導下，省委和省委巡視工作領導小組加強對巡視巡察工作的領導和指導，各級黨委(黨組)承擔巡視巡察工作主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，巡視巡察機構負責組織實施。被巡視巡察黨組織積極配合巡視巡察組開展工作。二是堅持問題導向，形成震懾。認真落實“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的工作方針，始終把發現問題作為巡視工作的生命線，牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念，圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題，推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，做到利劍高懸、震懾常在。三是堅持實事求是，依規依紀。準確發現問題、客觀分析問題、如實報告問題。嚴格把握政策，不干預被巡視巡察黨組織正常工作，不履行執紀審查職責，提高依規依紀監督水平，使巡視巡察工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。四是堅持人民立場，依靠群眾。牢固樹立以人民為中心的價值取向，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，人民反對什么痛恨什么，就重點巡視什么、整改什么，增強巡視巡察的公信力和人民群眾的獲得感。五是堅持厲行整改，標本兼治。堅持把推動解決問題作為巡視工作的落腳點，做好巡視“后半篇文章”，強化巡視整改主體責任，加強成果綜合運用，推動改革、促進發展。深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
問：黨的十九大報告強調要深化政治巡視，請問《規劃》對深化政治巡視有哪些要求？
答：黨的十八大以來，巡視工作一個突出轉變，就是堅決落實黨章要求，強調巡視是上級黨組織對下級黨組織的政治監督，是政治巡視不是業務巡視。十屆省委巡視堅守這個職能定位，突出黨的全面領導，突出黨的建設，突出全面從嚴治黨，以“四個意識”為政治標桿，把堅決維護習近平總書記的權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務。
《規劃》強調，要堅定不移深化政治巡視，聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，突出關鍵少數，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，推進黨的建設新的偉大工程。具體有“六個圍繞”：一是圍繞政治建設，重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況。二是圍繞思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。三是圍繞組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況。四是圍繞作風建設，重點檢查整治“四風”情況。五是圍繞紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況。六是圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。
問：關于建立巡視巡察上下聯動的監督網，《規劃》有哪些具體安排？
答：《規劃》提出，要落實中央關于建立巡視巡察上下聯動監督網的實施意見，建立統籌謀劃、制度規范、組織實施、成果運用、隊伍建設一體聯動機制，巡視帶巡察、巡察促巡視，同頻共振、同向發力，扎牢織密監督網。具體而言，從以下五個方面對建立巡視巡察上下聯動監督網作出部署。一是健全上下聯動的領導體制。全省巡視巡察工作實行省委統一領導、分級負責的領導體制。二是建立上下聯動的工作機制。統籌部署巡視巡察全覆蓋任務，做到全覆蓋上下聯動。三是完善上下聯動的制度體系。堅持實踐探索在前、總結提煉在后，完善省委巡視工作各項制度。四是推動共性問題的聯動整改。將上級巡視巡察反饋意見整改情況納入本級巡視巡察重點，建立健全巡視巡察成果共享互通轉化機制，對涉及全局性、系統性的共性問題，推動省、市、縣一體聯動整改。五是強化上下聯動的組織保障。各級黨委(黨組)要切實擔負起巡視巡察工作主體責任，嚴格落實黨章和巡視工作條例等有關要求，建立健全巡視巡察機構，明確巡察辦作為黨委工作部門。配齊配強相應專職人員，充實工作力量。上級巡視巡察機構加強對重點對象、重點領域、重大問題巡察的一線指導。加大培訓力度，提高巡視巡察干部履職能力。
問：《規劃》對新一屆巡視全覆蓋作了哪些部署？
答：十屆省委巡視全覆蓋對象包括省轄市、縣(市、區)、省委部委、省直機關、省管國有骨干企業和省管本科院校。原則上每年開展三輪巡視，統籌安排常規巡視，深化專項巡視，強化“機動式”巡視，加大“回頭看”力度。根據黨章規定，《規劃》明確了新一屆巡視全覆蓋的任務、內涵和實現路徑。一是常規巡視任務。省委巡視組每輪巡視時間按2個月左右安排。結合常規巡視，對被巡視黨組織的巡察工作、選人用人工作和意識形態工作責任制落實情況開展專項檢查。二是專項巡視任務。根據中央重大決策部署、省委重點工作和重要事項，研究確定專項巡視任務，優先安排扶貧專項巡視，適時開展其他領域專項巡視。透過現象看本質，分析問題原因，掌握問題規律，以點帶面、見微知著，推動解決共性問題。三是“機動式”巡視任務。根據中央和省委要求，結合有關部門提供的情況，針對重點人、重點事、重點問題開展“機動式”巡視。通過“小隊伍、短平快、游動哨”，發揮反腐“巡警”作用。四是巡視“回頭看”任務。在完成巡視全覆蓋的基礎上，從十屆省委巡視過的單位中選擇部分黨組織開展“回頭看”，形成持續震懾。
問：《規劃》對深化市縣巡察提出了哪些新要求？
答：根據黨的十九大部署和黨章規定，結合市縣巡察工作實際，《規劃》對深化市縣巡察提出要求：穩妥推進省直單位開展巡察工作，市縣黨委在一屆任期內實現巡察全覆蓋，探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式，推動巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸，做到橫向到邊、縱向到底，實現巡視巡察監督常態化制度化。
問：請你談談如何強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”？
答：巡視發現問題是為了解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞?！兑巹潯访鞔_要求壓實巡視整改責任，強化巡視成果綜合運用，健全整改督查制度，強化追責問責，確保件件有著落、事事有回音。具體有四項舉措：一是明確責任，被巡視黨組織擔負巡視整改主體責任，書記是第一責任人，建立問題、責任、任務清單，做到即知即改、立行立改和全面整改。二是完善機制，改進巡視進駐和反饋機制，完善巡視情況通報機制、巡視移交機制、巡視整改公開機制和巡視成果運用回復機制。三是督查督辦，推動將督促巡視整改落實作為紀檢監察機關和組織部門日常監督的重要內容，落實巡視移交問題線索優先辦理和巡視成果“凡提必用”，把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據，把被巡視黨組織整改情況納入領導班子實績考核。嚴格審核整改報告，加強整改成效評估。完善成果運用臺賬管理制度，強化調研督導、發函督辦、現場督查,加強“件件有著落”情況統計分析，督促相關責任主體及時辦理移交事項。四是嚴肅問責，加大問責力度，對巡視反饋意見整改不到位，巡視成果運用不充分，敷衍整改、整改不力、拒不整改的，及時嚴肅追責，公開曝光。
問：打鐵必須自身硬，請你介紹一下《規劃》對巡視隊伍建設提出哪些新要求？
答：巡視工作擔負著特殊使命和重大政治責任，巡視干部既要政治過硬，也要本領高強?！兑巹潯诽岢?，必須用鐵的紀律,打造一支讓黨放心、人民信賴的高素質專業化巡視巡察隊伍。具體有四個方面的要求：一是加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅定理想信念宗旨，做到對黨絕對忠誠。二是加強作風建設。弘揚黨的優良作風，增強群眾觀念和群眾感情。堅持求真務實，大興調查研究之風。帶頭執行中央八項規定精神，堅決維護巡視隊伍良好形象。三是從嚴監督管理。探索建立“巡視后評估”制度，嚴明紀律要求，堅決防止“燈下黑”。四是發揮巡視熔爐作用。把巡視崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺。突出政治標準，按照“三個不固定”“一次一授權”原則，選好配強巡視組組長。建立巡視人才庫，嚴把入口、暢通出口，增強隊伍生機活力。(記者 盧松)
