為了更好的適應教育領域綜合改革和預算管理體制改革要求，河南省政府辦公廳日前下發《關于印發河南省深化省屬本科高校和職業院校生均撥款制度改革實施方案的通知》 (以下簡稱《方案》)，旨在進一步激發省屬本科高校、職業院校服務河南省高質量發展動力，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程提供智力支撐和人才保障。
《方案》提出，要改革完善省屬本科高校、職業院校生均撥款制度，進一步擴大學校經費管理自主權，強化財政資金激勵導向作用。引導激勵省屬本科高校內涵式發展、優化結構、特色辦學、改革創新，以一流標準為指引，建設若干高水平綜合大學、特色骨干大學和一批一流學科；引導省屬職業院校結合經濟社會發展實際，適應經濟結構戰略性調整和產業升級需要，增強專業結構調整的前瞻性、專業設置的針對性、人才培養的適應性，提升服務經濟社會發展能力；規范財政資金管理，建立績效評價與經費安排相結合的長效機制，提高資金使用效益。
改革主要有哪些內容？《方案》表示，自2018年起，整合人員和公用經費，擴大學校經費管理自主權，全面實行生均撥款制度，整合建立生均基本支出標準，提高省屬學校經費統籌能力；建立省屬本科高校分類撥款制度，實施差異化的財政支持政策；重構本科高校專項業務經費分配體系，提高技師學院生均撥款水平，支持培養高水平技能型人才。
全面實行生均撥款制度?！?080505機關事業單位基本養老保險繳費支出”、“2101102事業單位醫療”、“2210201住房公積金”、未納入養老保險統籌待遇的退休人員經費等不再據實核撥，以2017年預算安排的相關經費數額和2017年春季學期在校生人數為基數，折算為生均社保繳費等撥款標準，納入生均撥款范圍。
整合建立生均基本支出標準。將按不同學歷層次在校生人數核定的生均人員經費、按專業類別在校生人數核定的生均公用經費、折算后的生均社保繳費等撥款三項標準，整合為生均基本支出標準，由學校在額度內自主安排基本支出預算，提高省屬院校經費統籌能力。
建立省屬本科高校分類撥款制度。按照本科高校的發展階段和辦學定位，將省屬本科高校分為“雙一流”建設高校、綜合提升高校和特色發展高校，分別實行不同的預算撥款方式。
實行差異化基本支出核定辦法。按照省屬本科高校分類，實行不同的基本支出核定辦法?！半p一流”建設高校和綜合提升高校實行穩定性基本支出核定辦法，以生均人員經費、生均公用經費和折算后的社保繳費等三項之和為基數，三年為一個周期，周期內不因在校生人數變化增減經費，鼓勵高校優化在校生學歷層次結構。
重構本科高校專項業務經費分配體系。省屬本科高校專項業務經費包括競爭性專項業務經費和政策導向性專項業務經費。競爭性專項業務經費采用人才培養、科技創新、社會服務、財務管理四類指標按因素法分配，鼓勵本科高校公平競爭、爭創一流；政策導向性專項業務經費依據國家和省高等教育發展總體思路和階段性重點任務，設立基本科研業務費、捐贈收入財政配比獎勵資金和中外合作辦學獎勵資金。
提高技師學院生均撥款標準。對省政府認定的省屬技師學院在校生中的高級工和預備技師，生均撥款標準在中職學校的基礎上提高2000元，理工類專業8390元/生·年，文科類專業按0.9系數折算為7551元/生·年，體衛藝類專業按1.1系數折算為9229元/生·年。
在資金管理方面，《方案》表示，基本支出經費要與事業收入統籌安排，嚴格執行國家和省有關規定。專項業務經費不得用于對外投資、捐贈、贊助和支付罰款等其他不符合國家規定的支出。為保障生均撥款制度改革穩步推進，需設置專項業務經費調整上限。人員經費采用授權支付方式由各學校按照政策規定自行發放。(記者 陳靜)
