3月20日,十三屆全國人大一次會議第八次全體會議表決通過了《中華人民共和國監察法》。消息傳來,全省紀檢監察系統干部倍感振奮、反響熱烈。大家紛紛表示,制定出臺監察法,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,對于創新和完善國家監察制度、實現立法與改革相銜接、以法治思維和法治方式開展反腐敗工作意義重大,這是國家法治建設和紀檢監察史上具有里程碑意義的重大舉措,是堅持走中國特色監察道路的創制之舉。
加強黨對反腐敗工作的集中統一領導
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。深化國家監察體制改革的目的,就是強化黨對反腐敗工作的集中統一領導。
“監察法最大的亮點是明確黨對國家監察工作的領導?!甭尻柺形N?、市紀委書記、市監察委主任趙會生表示,監察法對加強黨對反腐敗工作的統一領導,構建集中統一、權威高效的反腐敗體制和機制,加大反腐敗力度,提高反腐敗的效率和質量,推進國家治理體系和治理能力的現代化,具有重大而深遠的意義。
“黨的領導是推動全面從嚴治黨向縱深發展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的根本政治保證?!鄙糖鹗形N?、市紀委書記、市監察委主任姚龍其認為,以法律的形式對這一根本政治原則作出規定,對于確保各級監察機關正確履行職責,起到重要保障作用。
“制定監察法,集中體現了黨和人民的意志?!瘪v馬店市委常委、市紀委書記、市監察委主任李成寬認為,監察法的起草和修改過程,始終堅持在黨的領導下進行,堅定正確的政治方向,確保了立法工作始終在正確的軌道上運行。
周口市委常委、市紀委書記、市監察委主任劉孟連認為,監察法賦予了監察機關更加有效的監督方式,為監察委員會履行職責、開展工作提供法律保障,是全黨加強黨風廉政建設的法律依據和基本遵循。
“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?!遍_封市委常委、市紀委書記、市監察委主任盧志軍表示,紀檢監察機關將忠誠履行監察法賦予的職責,秉持執紀監察強黨建、為人民、促發展的工作理念,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋
平頂山市委常委、市紀委書記、市監察委主任李建民認為,監察法的制定,彌補了以前行政監察范圍過窄的短板,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,使反腐敗工作真正實現“全覆蓋”“無盲點”。
“監察法明確了6類監察對象,很多此前不在監督范圍,不具備黨員、公務員身份,但同樣行使國家公權力的人員被納入監督視野?!卑碴柺形N?、市紀委書記、市監察委主任黃明海說,監察體制改革后,安陽市監察對象從48470人增加到99436人,增長105%。
“監察委要廣泛開展‘無死角’的日常監督,善做思想政治工作,進行理想信念宗旨教育,抓早抓小、防微杜漸,懲前毖后、治病救人?!蹦详柺形N?、市紀委書記、市監察委主任王毅說。
在焦作市委常委、市紀委書記、市監察委主任牛書軍看來,把所有公職人員都“納入進來”,實現對權力運行的監督全覆蓋,為政治體制的長期性、穩定性和良性發展打下了堅實的制度基礎。
“只有監督‘全覆蓋、無盲區’,才能徹底消除個別人的僥幸心理,讓腐敗分子無處遁形,增強反腐震懾,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展?!编嵵菔形N?、市紀委書記、市監察委主任周富強介紹,鄭州市紀委監察委建立監察對象檔案,增強監督工作的針對性和時效性;設立36個綜合派駐紀檢監察組,實現對市本級所有行使公權力人員監督全覆蓋。
以法治思維和法治方式反腐敗
改革的深化要求法治保障,法治的實現離不開改革推動。三門峽市委常委、市紀委書記、市監察委主任栗金強認為,通過國家立法確立監察委員會作為國家機構的法律地位,體現了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。
新鄉市委常委、市紀委書記、市監察委主任楊慧中表示,制定國家監察法,設立國家監察委員會,保證了國家監察體制改革在法治框架下推進,在優化權力配置、構建和完善監督模式的同時,實現國家監察權的法治化,增強了法律對國家監察體制改革的引領和規范作用。
濟源市委常委、市紀委書記、市監察委主任張桂英介紹,“監察法進一步明確了監察委員會實質上是反腐敗機構,通過監察體制改革整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,形成監督執紀反腐鐵拳,保障了反腐敗在法治化、制度化的軌道上行穩致遠?!?/p>
許昌市委常委、市紀委書記、市監察委主任趙文峰認為,監察法規定了監察機關及調查人員嚴禁采取的措施和情形,嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。對被留置人員的飲食、休息、醫療、訊問時長、留置時間、告知家人、法律援助,以及留置時間折抵刑期等諸多方面作出詳細規定,充分體現了人民立法、科學立法、依法立法的精神。
“監察法明確規定,監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致,更好地促進了紀法貫通、法法銜接?!变鸷邮形N?、市紀委書記、市監察委主任楊驍表示,監察法強化了運用法治思維、法治方式反腐敗,解決了行政監察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律法律銜接不暢等問題,有助于構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
“監察法明確了監察委的職能是監督、調查、處置,其中監督是居于首位的?!毙抨柺形N?、市紀委書記、市監察委主任楊蕾說,監督就是要管住“好人”到“階下囚”的廣闊中間地帶,信陽市紀委監察委設立6個執紀監督室和32個派駐紀檢監察組,把日常監督落到實處,發現問題及時提醒、糾正,綜合運用“四種形態”,防止一般違紀違法發展成嚴重違紀違法,防止嚴重違紀違法發展成犯罪行為。
“監察法依法賦予監察機關必要的職責權限和調查手段,特別是將留置作為一種調查措施確定下來,促進了監察工作的規范化、法治化?!柄Q壁市委常委、市紀委書記、市監察委主任馬鎖文表示,監察體制改革試點期間,鶴壁市縣兩級監察委員會全要素積極試用12項調查措施,自1月13日市縣兩級監察委組建以來,鶴壁市紀檢監察系統已立案12件14人,其中包括監察對象9人;黨政紀處分28人,其中包括監察對象15人。
“監察法規定了嚴格的監督機制,強化對監察權的監督制約,防止出現‘燈下黑’?!卞ш柺形N?、市紀委書記、市監察委主任黃亞雄認為,紀檢監察機關要強化自覺接受監督的意識,時刻向監察法校表對齊,時刻接受組織、社會、輿論和人民群眾監督,時刻做到忠誠干凈擔當,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。(記者 盧松)