高建軍 全國人大代表、開封市市長
闞全程 全國人大代表、省衛生計生委主任
李濤 全國人大代表、省政府國資委主任
今年是改革開放40周年。改革開放是實現中華民族偉大復興的“關鍵一招”，已成為自上而下的共識。
當前，一些基礎性關鍵領域的改革歷經持續推進，已經進入了深水區，意味著改革要攻堅，涉的是險灘，啃的是硬骨頭。如何立足河南省情、回應百姓關切，將改革進行到底？如何啃下硬骨頭、改出新活力，迎來開放發展的新天地？聽這三位全國人大代表怎么說。
國有企業要走在高質量發展前列
□李濤 全國人大代表、省政府國資委主任
推進國資國企改革，是深化基礎性關鍵領域改革的重要內容。國有企業作為國民經濟的重要基礎，有能力也必須通過轉型發展，走在高質量發展的前列。
如何實現這一目標？創新是第一動力，改革是“關鍵一招”。河南從2016年6月打響國企改革攻堅戰，克難攻堅、持續推進，就是要通過去產能、調結構、降成本、減負擔等一系列改革“組合拳”，推動國有資本做強做優做大。
“去產能”，我們按照國家部署，超額完成了國家下達的目標任務，剩余應退出的煤礦產能任務要在今年基本完成。
“降本減負”，我們著力啃下兩塊“硬骨頭”。第一塊“硬骨頭”是剝離企業辦社會職能。到2017年9月底，河南在全國率先完成這項涉及百萬職工家屬大移交的工作，比國家要求提前了一年半，也標志著河南的國企改革取得了階段性成果，打贏了改革重要的“前哨戰”。
第二塊“硬骨頭”是僵尸企業處置。僵尸企業處置“牽一發而動全身”，是改革的痛點、關鍵點。盡管困難不少，我們下決心到今年9月底前，基本完成全省千家僵尸企業處置工作。
今年也是全省國企改革的“總攻戰”。我們要以僵尸企業處置為“牛鼻子”，統籌推進產權結構改革、組織結構改革、治理結構改革這“三大改革”，同時著力提升國資監管效能水平，夯實國企黨建基礎，改革、創新、監管、黨建“四管齊下”，不斷增強國有企業的核心競爭力、活力和抗風險能力。
目前，經過近兩年的改革攻堅，“三煤一鋼”等重點工業企業實現了一舉扭轉連年大幅虧損的可喜轉變。明年全省要發起國企改革的全面戰役，我們相信，經過改革洗禮的國有企業，一定會以全新姿態，真正成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。
下大力氣解決看病就醫難題
□闞全程 全國人大代表、省衛生計生委主任
“下大力氣解決群眾看病就醫難題”，是廣大百姓的熱切期盼，是政府工作報告提出的明確要求，也是深化公立醫院綜合改革的重要目標。
河南繼縣級公立醫院改革實現全覆蓋后，去年8月底前在全省全面推開城市公立醫院綜合改革。我們相繼出臺并持續推進一攬子改革政策，為讓群眾“看得上病”“看得起病”“看得好病”不懈努力。
破解“看病貴”，我們一個環節一個環節“動真格”地抓：
在醫院這個終端環節，全面取消藥品加成，推行臨床路徑管理，同時6月底前在全省實現100個病種按病種付費；
在流通環節，推行“兩票制”，堵住“層層加價”漏洞；
招標環節是降費的“重頭戲”，今年我們“大動作”不斷。在藥品招標上，再選取434種常用藥物，到本月底前全部實現同品種招標全國最低價。屆時，我們基本藥物目錄上的藥品價格將在現有基礎上再降低25%。在醫藥耗材招標上，計劃先行在省人民醫院、鄭大一附院這兩家三甲龍頭醫院試點降價，逐步推廣至全省，目標是今年再整體降價30%以上。
破解“看病難”，我們的想法是“抓兩頭”。一方面，著力強基層，其中人才是最關鍵的要素。省里通過培訓全科醫生，推進“369人才培養計劃”，對縣、鄉醫務人員進行“等額對調”等，統籌解決基層人才不足和醫療水平提升問題。
另一方面，提升疑難重癥診治能力。目前，按照省委、省政府要求，我們正以開放合作為先導，全力打造兒童醫療、心血管醫療等6個國家區域醫療中心，這些中心到2020年要全部建設成功，帶動河南整體醫療水平提升。到那時，百姓期盼的“大病不出省”的醫改目標將基本實現。
解決群眾看病就醫難題是項系統工程。我們正統籌推進醫療價格、人事薪酬、醫保支付改革等，真正做到讓“百姓得實惠、醫生受鼓舞、醫院添活力”。
以“放管服”改革創良好營商環境
□高建軍 全國人大代表、開封市市長
中國(河南)自由貿易試驗區開封片區的掛牌，使開封這座既不沿海又不臨邊的內陸古城歷史性地站在了改革開放的最前沿。珍惜這難得的開放平臺、發展機遇，我們大力推進“放管服”改革，著力克服長期存在的項目重審批、輕監管、弱服務等突出問題，為新形勢下開封吸引有效投資、推進產業集聚、提高企業競爭力打造良好營商環境。
“放管服”改革的難點在加快減權，同時要規范用權、查處濫權。沒有刀刃向內的自我變革，沒有政府帶頭下放權力、“瘦身健體”，各類市場主體就很難活躍，地方創新優勢就無法形成。我們探索以“減證”促“簡政”，在全國率先實現“22證合一”“35證合一”，商事登記申請材料精簡80%，全流程辦理時間最快壓縮至24小時內、最多3個工作日；
我們多措整合資源、優化審批程序，建成了線上線下一體化的“互聯網+政務服務”統一受理審批平臺，246項行政審批服務事項實現“一口受理、一網通辦”，195項審批服務事項實現“零跑趟”；
我們以“便捷”倒逼“集中”，將原來分散在三個辦事大廳的業務全部集中，申請要件整體精簡54.4%，辦理環節減少61.5%，辦結時限整體壓縮90%；
我們大膽試、自主改，推行許可默認備案制等五大類創新舉措和以規劃代立項等五大強制性措施，吸引自貿區新落地企業2100余家，新增注冊資本金超過500億元，帶動全市市場主體增長20.3%。
政府工作報告指出，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。我們將緊緊抓住“賦予自貿區更大改革自主權”的機遇，以“放管服”改革為抓手，持續破障礙、去煩苛，持續推進政府職能轉變，著力探索“極簡”審批、“極速”效率、“極優”服務和“極嚴”約束，不斷增強企業和群眾獲得感，助推開封以“新”出彩。(本報記者 屈芳 圖/本報記者 董亮 杜小偉 攝)
