消費、內貿、外貿、引資、物流——2018年，面對錯綜復雜的國內外形勢，全省商務系統認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持穩中求進，落實高質量發展要求，實現“穩中有進、穩中向好”，交出了一份漂亮的成績單；2019年是新中國成立70周年，是習近平總書記視察指導河南工作5周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。全省商務系統又將如何實現各項商務指標穩中有進、進中提質？
日前，全省商務工作會在鄭州舉行，會議對去年成績進行了盤點，并且安排部署了今年的重點工作。
一、主要商務指標全部實現增長
商務工作會上，河南省商務廳主要負責人對去年全省商務運行成績進行了通報，總的來說：商務高質量發展邁出了新步伐、取得了新成效。
——消費貢獻穩步提升。全省社會消費品零售總額完成近2.1萬億元，穩居全國第5位，增長10.3%，增速高于全國平均水平1.3個百分點，消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右，較上年增加0.2個百分點。新業態消費快速增長，網絡零售額3203億元，增長28.4%。服務業增加值占生產總值的比重達到44%。
——對外貿易再創新高。全省進出口總值首次突破5500億元，達到5512.7億元，增長5.3%，總額穩居中部第一。其中出口3579億元，居全國第8位，增長12.8%，高于全國平均增幅5.7個百分點。全年有實際進出口業績的企業7747家，較上年新增996家，進出口超1億元的企業354家，比上年增加44家。其中民營企業進出口1501.2億元，占全省的27.3%，增長23.3%，增速最快、活力增強。高新技術產品出口2277.4億元，占全省的63.6%，增長10%。
——外資結構更趨優化。全省實際利用外資179億美元，增長3.9%；實際到位省外資金9647億元，增長5.9%。兩項合計約占同期全省固定資產投資的四分之一。其中實際利用“一帶一路”沿線國家投資增長24.5%。服務業利用外資占比43.6%，比上年提高8.2個百分點。第三產業實際到位省外資金增長7.9%，其中批發和零售業增長13.4%，租賃和商貿服務業增長19.0%，教育業增長26.3%。在豫投資的世界500強企業達到129家、國內500強企業160家。
——對外投資合作勢頭良好。全省對外投資中方協議投資額22.4億美元，增長27.3%，投資額5000萬美元以上項目13個；對“一帶一路”沿線國家協議投資額1.9億美元。對外承包工程完成營業額34.5億美元，新簽1000萬美元以上項目65個。年末在外各類勞務人員6.3萬人。8個境外經貿合作園區納入商務部統計范圍，數量居全國第4位、中西部第1位。我省在全國境外經貿合作區工作會和全國商務系統推進“一帶一路”建設工作會上分別作典型發言。
——商務扶貧成效顯著。全省新增6個國家級、13個省級電商進農村綜合示范縣，實現了貧困縣全覆蓋。已經開展電商業務的38個貧困縣電商交易額1317億元，增長131.5%。農村電商服務站點覆蓋建檔立卡貧困村5806個，是年度目標的2.9倍；免費培訓貧困戶8.4萬個，輪訓鄉鎮村干部16.1萬人，培育電商帶頭人4778人，分別完成年度目標的116%、113%、112%；帶動貧困群眾就業創業4.3萬人，幫助貧困戶增收1.24億元。家政扶貧帶動就業8649人，貧困縣對外勞務外派人員4010人，為全省脫貧攻堅作出了積極貢獻。
二、成績都是“拼”出來的
成績背后，全省商務系統主動擔當、拼搏進取、務實苦干是主因。
?對外開放再上新臺階
一是全面推進自貿試驗區建設。我省緊緊圍繞“兩體系、一樞紐”戰略定位，以制度創新為核心，積極構建政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務體系，加快推進總體方案落實，總結形成225項改革創新舉措（案例），跨境電商“網購保稅+實體新零售”被評為2018年全國自貿試驗區十大創新成果。企業投資項目承諾制、區域整體評勘印發全國通報經驗。國務院印發支持自貿試驗區深化改革創新舉措，明確支持鄭州機場利用第五航權開展業務。全年新設企業2.63萬家、累計達到4.99萬家，注冊資本3011億元、累計達到6190億元。
二是深入推進跨境電商綜試區發展。全省全年呈現出鄭州示范引領、各地競相發展的良好局面。成功舉辦了第二屆全球跨境電商大會，簽約合作項目230億元，倡議發起成立跨境電商標準與規則創新促進聯盟,
全面展現了我省跨境電商的新發展、新機遇。河南保稅物流中心首創的1210網購保稅進口模式在全國復制推廣，率先實現O2O現場下單、現場提貨。鄭州航空港區跨境電商進出口2114.4萬單，貨值23.8億元，分別增長33%和115%。2018年全省跨境電商進出口1289億元，增長25.8%。
三是著力增強平臺能級。積極推動開放平臺協同聯動，鄭州航空港區開放龍頭地位更加凸顯，進出口完成3454億元，占全省的62.7%。鄭州機場旅客吞吐量2733萬人次，增長12.5%，完成貨郵吞吐量51.5萬噸，穩居全國第7位；中歐班列（鄭州）全年開行752班，增長50%，貨值32.4億美元，增長18%。鄭州藥品進口口岸通過國家評估考核，全省功能性口岸達到9家，繼續保持內陸省份首位。國家級、省級經開區實際利用外資完成38.9億美元，占全省的21.7%；對外貿易完成609億元，占全省的11%；在全國國家級經開區綜合發展水平考評中，我省9個國家級經開區中有6個位次前移，其中鄭州經開區位列全國219個國家級經開區的第37位。
?招商引資重實效
全省商務系統共組織舉辦經貿招商活動220多場，省商務廳組團參加境外省外重大活動20多場。第十二屆中國（河南）國際投資貿易洽談會到會境外嘉賓2844人，世界500強、跨國公司、知名企業高管250余人，國際化水平明顯提升；達成合作項目321個，投資總額4399億元；首設進出口商品展，420多家進出口企業參展，88個國家和地區專業采購商900余人進館洽談采購，省內企業在家門口簽訂進出口訂單近50億元。
省商務廳主動拜訪對接，擴大“朋友圈”、吸引“投資客”，組團出訪加拿大、美國、墨西哥、英國等，與亞馬遜電商部總監會商推進在鄭州設立中部地區分撥中心，與美國三五集團會商推進在鄭州建設超大型體驗式娛樂商業綜合體項目，與邁勝集團會商推進在鄭州建設國際醫療小鎮項目等，密集程度前所未有。
?抓應對促轉型，保持對外貿易增長
一是積極應對中美經貿摩擦。省商務廳報請省政府出臺了促進外貿轉型發展的22條新舉措。省商務廳成立了應對中美經貿摩擦工作組，實施市場多元化戰略，加快開發替代市場。我省對“一帶一路”沿線國家進出口1187.9億元，增長23%，高于全省17.7個百分點；對東盟進出口638.8億元，增長38.8%。全省鋁材出口由美國轉向東盟、歐盟、加拿大，出口增長31.8%；光伏產品出口轉向澳大利亞、日本等，增長59.6%；服裝出口增長29.3%，發制品出口增長28.5%，農產品出口增長13.5%，有效分散了貿易摩擦風險。
二是加強外貿轉型升級基地建設。我省新獲批10個國家級外貿轉型升級基地，數量居全國第8位、中西部第1位。優選10家優勢外貿產業基地，精準施策，重點培育，形成了智能終端、裝備制造、汽車及零部件、太陽能光伏、紡織服飾、有色金屬、發制品、食用菌等一批特色出口產業集群。智能手機出口達到2115.8億元，增長9.4%。
三是組團參加首屆進博會取得豐碩成果。我省代表團組織3274家企業和機構、近9000人參會，舉辦了河南交易團采購需求發布暨現場簽約會、河南“網上絲綢之路”對接采購暨現場簽約會，簽約采購合同、意向170個，簽約金額423億元，納入大會成交統計15.2億美元。我省參會人數、成交金額均居全國第一方陣。
?對外經濟合作健康發展
省商務廳配合商務部從國家層面推進“空中絲綢之路”建設，《中國河南與盧森堡“空中絲綢之路”經貿合作發展規劃》編制順利。簽訂落地了鄭州航空港中比醫藥產業園、中德（許昌）雙跨經貿合作區等一大批重大項目，成為我省融入“一帶一路”和“空中絲綢之路”建設的亮點。
我省把境外經貿合作區建設納入“豫企出?！惫こ?，出臺了《省級境外經貿合作區申報審核工作指南》，認定了9家省級境外經貿合作區，安排6000萬元專項支持資金推動境外經貿合作區提質增效。
?持續增強消費內生動力
一是持續深化內貿流通體制改革。我省順利完成省級內貿流通體制改革綜合試點任務，總結22條經驗在全省復制推廣。制訂了實施城鄉高效配送重點工程工作方案，安排財政資金支持許昌、漯河、焦作3市開展物流標準化示范建設。制定了積極推進供應鏈創新與應用實施意見，焦作、許昌、商丘獲批國家供應鏈建設試點城市，11家企業獲批試點企業，河南自貿試驗區唯一整體入選國家供應鏈創新與應用試點。
二是深入實施擴大消費專項行動。省商務廳聯合中國烹飪協會舉辦了向世界發布中國菜活動暨全國省籍地域經典名菜、主題名宴大型交流會和展覽展示，31個省市區400家企業1300余人踴躍參會,簽訂購銷意向金額106億元。積極發展會展經濟，河南貿易類展會居全國第7位，鄭州辦展數量居全國第4位、被評為中國會展名城。推進豫酒轉型發展，省商務廳及酒業協會組織舉辦了多場大型推介活動，拓寬銷售渠道，10家重點酒企銷售收入增長19.3%、納稅增長29.3%。
?著力推進物流業轉型發展
省商務廳報請省政府成立了物流業轉型發展專項工作領導小組，出臺了促進物流業轉型發展若干措施，設立了物流業轉型發展支持資金，舉辦了首屆河南自貿區國際物流金融洽談會、豫桂物流合作洽談會、第十二屆中國冷鏈產業年會。各省轄市均成立了領導機構，物流業轉型發展呈現出方興未艾、蓬勃發展的良好態勢。
225個億元以上冷鏈、快遞、電商物流重大項目推進順利，一大批物流集散分撥、倉儲配送中心投入運營，高?？爝f綜合服務中心實現全覆蓋，社區、農村末端服務設施加快建設。買賣全球網、鮮易冷鏈馬甲獲批全國首批骨干物流信息平臺試點，各類物流園區自動化倉儲分揀、區域調撥、快速補貨、數據交換、貨物跟蹤、物流金融等功能不斷完善。預計我省全年社會物流總額達到12萬億元，增長9%。物流業增加值2600億元，增長9%。
?打好商務扶貧攻堅戰
省商務廳召開了全省商務系統電商扶貧工作推進會議、全省電商扶貧現場會，制定了《電商扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》，建立了電商扶貧聯系工作機制，制定了督導評價體系，開展了全省督導調研。
電商進農村綜合示范工作支持貧困縣6.5億元，占支持示范縣資金總額的66.3%。商務部與省政府在鄭州聯合舉辦了2018全國農產品產銷對接行啟動儀式暨首場產銷對接活動，簽約農特產品103億元，其中對貧困地區意向采購31億元。制訂了《關于開展“百城萬村”家政扶貧工作實施方案》，統籌安排44家企業與23個貧困縣對接，全省開展了56場對接活動，對29個貧困縣的1.4萬人進行了培訓。
三、奮力實現新的突破
全省商務工作會明確了2019年全省商務發展的預期目標：貨物進出口穩定增長，實際利用外資、實際到位省外資金增長3%以上，服務貿易增長7%，社會消費品零售總額、對外投資增長10%以上，跨境電商交易額增長20%以上。為了完成這一目標，全省商務系統將重點從以下方面實現突破。
（一）更高水平擴開放，打造內陸開放新高地
高水平建設河南自貿試驗區。加大統籌協調力度，推動政務、監管、金融、法律、多式聯運五大專項方案全面實施，重點在多式聯運“一單制”、第五航權、國際商品期貨交易、跨境電商、融資租賃等領域尋求突破，加快建立與國際貿易投資規則相銜接的制度體系，多向國家貢獻河南特色經驗。
進一步抓好跨境電商綜試區創新發展。落實綜試區實施方案，大力引進培育各類跨境電子商務市場主體，完善跨境電子商務交易鏈條，高標準規劃、大力度支持EWTO核心功能集聚區；高水平籌辦第三屆全球跨境電商大會；推動跨境電商園區建設，推動條件較好的市縣創建跨境電商產業園，加快推進全省聯動發展。
加強對全省對外開放工作統籌協調。一要協同構建“五區聯動、四路并進”開放新格局。二要加強全省對外開放重點工作謀劃推動?；I備召開全省對外開放大會，研究制定《2019年全省以高水平開放推動高質量發展行動計劃》。三要強化重點領域擴大開放措施推動落實。推動出臺實施農業、教育、醫療、文旅、金融等部門擴大開放工作專案，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，穩步擴大金融業開放，持續推進服務業開放，深化農業、制造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程。四要實施經開區創新提升工程。研究制定經開區復制推廣自貿試驗區創新經驗的具體辦法，推動經開區與海關特殊監管區、各類口岸協調聯動發展。再認定一批省級經開區，做好洛陽、潢川等國家級、省級經開區擴區工作。
（二）多措并舉穩外貿，培育外貿競爭新優勢
全面落實外貿政策。認真貫徹落實好國家和省委、省政府穩外貿政策措施，盡快開展退稅資金池、“外貿貸”等政策創新試點，研究制定支持境外品牌商品展示中心和公共海外倉發展政策。
加快產業優化升級。堅持大中小并重，重點培育宇通客車、風神輪胎等一批具有較強國際影響力的龍頭企業，加快培育一大批小而全、小而專、小而精的中小外貿主體。突出抓好國家級和我省重點培育的10大外貿產業基地，打造百億乃至千億級外貿產業集群。
著力培育新業態。推動EWTO核心功能集聚區擴大進出口規模，增強跨境電商園區吸引力，打造河南跨境電商高地。大力發展外貿綜合服務企業，深化與阿里、京東、全球貿易通等省外龍頭企業戰略合作，做大做強豫滿全球等省內外貿綜合服務企業，服務帶動更多企業進入國際市場。
擴大進口規模。用好第二屆中國國際進口博覽會這一重大平臺，高水平謀劃，高質量參會。報請省政府出臺擴大進口促進對外貿易平衡發展的實施意見，擴大先進技術、關鍵設備及零部件進口，穩定能源、礦產、糧食等大宗商品進口，增加農產品、日常消費品進口，推動石化原油自營進口、汽車平行進口等實現重大突破。
（三）千方百計穩外資，助推結構調整產業升級
高質量利用外資和產業合作，是新一輪更高水平開放的基礎和抓手，是主動參與全球價值鏈的有效途徑。下一步，我們要圍繞重點國別和重點產業，緊盯知名企業和重大項目，全力以赴打造高質量外資集聚地。
突出重點區域。深耕德國、英國、奧地利等歐洲國家；拓展與日本、韓國等亞洲國家合作；加強與粵港澳大灣區和對臺合作；推進國內區域合作。
高質量辦好第十三屆中國（河南）國際投資貿易洽談會。本屆投洽會包括4項重大活動、12項專題活動。投洽會設綜合展、出口商品展、進口商品展、服務業展等4大展區和綜合服務區。
（四）多點發力擴消費
全省商務工作會透露，商務系統要持續實施消費升級行動計劃，推動流通創新，挖掘消費潛力，優化消費環境，在促進形成強大國內市場工作中發揮河南優勢。
提升城市消費。一要打造中高端消費圈。開展省級步行街改造提升試點，組織認定一批省級步行街，推進鄭州德化步行街、洛陽老城區文化歷史街區等加快改造提升，爭取進入國家試點，打造城市消費名片。發揮商圈消費引領作用，持續開展品牌消費集聚區認定工作。鄭州要依托交通區位優勢，特別是航空物流優勢，在建設國家中心城市基礎上，力爭打造國際消費中心城市。二要打造城市便民服務圈。大力發展連鎖化、品牌化便利店，形成便利快捷的社區消費服務網絡。三要打造會展經濟圈。推進鄭州國際會展名城建設，積極引進會展總部企業和品牌展會，加快培育會展主體，延伸會展產業鏈。支持洛陽、安陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等市舉辦產業特色鮮明的區域性品牌展會，增強輻射帶動作用。
擴大農村消費。加強農產品流通基礎設施建設；大力發展農村電商；開展特色商貿小鎮培育創建工作。
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO現代物流強省
加快物流業轉型發展，是省委、省政府作出的戰略決策和賦予商務部門的重要任務，各級商務部門要加快推進現代國際物流中心和全產業鏈現代物流強省建設。
發展重點行業物流。要把冷鏈物流、快遞物流、電商物流作為重點環節，以重點突破帶動物流業轉型發展全面推進。
積極培育領軍企業。省市縣三級都要聯系一批龍頭骨干企業，培育打造一批有實力、有影響、有品牌的大型物流企業，形成龍頭企業引領、物流產業延伸、企業集群共進的產業發展新格局。
擴大物流開放合作。要抓住世界物流巨頭全球布局的有利機遇，吸引知名企業落戶河南。
（六）精準發力助脫貧
精準脫貧是全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，全省商務系統將完善舉措、加大力度，努力實現商務扶貧新突破。
塑造貧困地區農村產品品牌。開展“三品一標”認證，打造區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，服務農村產品網上銷售。指導貧困地區以縣（市）為單元統一制定區域性電商扶貧產品標識，采取共享共用共推等方式，合力打造區域性特色農產品電商品牌，提高貧困地區特色農產品的辨識度，為農村產品上行奠定扎實基礎。
推動貧困地區農村產品產銷對接。多渠道拓寬貧困地區農村產品營銷渠道，組織開展貧困地區農村產品線上產銷對接和品牌推介洽談活動，建立長期穩定產銷關系。
另外，商務系統將在抓好電商扶貧基礎上，落實好“百城萬村”家政扶貧指導意見，深化家政扶貧，力爭家政領域安排貧困人口就業3000人；拓展對外勞務扶貧，積極引導對外投資合作企業到貧困縣招收勞務人員，建立對外勞務扶貧統保平臺。（記者 趙振杰）
