日前，河南省政府辦公廳下發《河南省基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)，將中央明確的八大類18項基本公共服務領域中央與地方共同財政事權，確定為省與市縣共同事權。力爭到2020年逐步建立權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。
《方案》明確界定了基本公共服務領域省與市縣共同財政事權范圍。將需要優先和重點保障的八大類18項基本公共服務事項，首先納入省與市縣共同財政事權范圍?；竟卜疹I域共同財政事權范圍隨著中央相關領域管理體制改革推進和我省經濟社會發展相應進行調整。
八大類18項基本公共服務事項：一是義務教育，包括公用經費保障、免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助4項；二是學生資助，包括中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助4項；三是基本就業服務，包括基本公共就業服務1項；四是基本養老保險，包括城鄉居民基本養老保險補助1項；五是基本醫療保障，包括城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助2項；六是基本衛生計生，包括基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障2項；七是基本生活救助，包括困難群眾救助、受災人員救助、殘疾人服務3項；八是基本住房保障，包括城鄉保障性安居工程1項。
《方案》表示，合理確定我省基本公共服務保障標準。按照中央規定，對義務教育公用經費保障、免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助、中等職業教育國家助學金、城鄉居民基本養老保險補助、城鄉居民基本醫療保險補助、基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障9項由中央制定國家基礎標準的事項，要確保落實到位，原則上不自行提高標準。
對中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助3項中央制定測算補助（平均資助）標準的事項，由省級結合實際確定我省具體補助標準。
對困難群眾救助、殘疾人服務2項中央授權地方制定標準的事項，由省級制定我省分項保障標準；省級標準出臺前，市縣可結合實際確定具體補助標準。
對基本公共就業服務、醫療救助、受災人員救助、城鄉保障性安居工程補助4項不宜或暫不具備條件制定國家和我省標準的事項，市縣可在堅持基本公共服務普惠性、?；?、可持續原則的前提下，結合實際制定地方標準。
此外，《方案》還就規范基本公共服務領域省與市縣支出責任分擔方式、調整完善轉移支付制度和穩步推進省轄市以下支出責任劃分改革作出了明確部署。（記者 楊柳）
