12月12日，省委、省政府召開實施“四水同治”加快推進新時代河南水利現代化動員大會，為我省實施“四水同治”、啟動十項重大水利工程吹響了“集結號”。
我省為何要實施“四水同治”？“四水同治”如何實施，又將給我省帶來哪些變化？當天的大會對這些問題進行了闡述，相關專家對會議精神也進行了解讀。
新時代呼吁破解治水難題
水是生命之源、生產之要、生態之基。一切生命活動都起源于水，人類各項生產活動都離不開水，水在整個生態鏈中屬于核心因子、控制性要素，如果沒有水，整個生態鏈就會斷裂、消亡。
治國當治水，興水利、保水質、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦、減災惠民的大事。人與水的問題千百年來困擾著中原大地。一部河南發展史，也是一部河南治水史，在中原大地上流傳著大禹治水、賈魯修河、楊貴鑿渠的動人故事。
“經過40年經濟社會快速發展，我們的省情、水情發生了很大變化，新時代呼吁‘四水同治’，讓良好的水生態環境成為提高人民群眾獲得感的新增長點?！笔∷麖d總規劃師李建順說。
當天的會議指出，我省治水興水面臨著四大突出問題：水資源不足是突出短板，水生態退化是潛在威脅，水環境污染是最大心病，水災害多發是嚴重危害。
我省水資源匱乏，全省平均降水量只有700多毫米，且時空分布不均，全年降水70%集中在汛期；人均水資源量僅有400立方米，不足全國平均水平的1/5，大大低于聯合國規定的人均500立方米嚴重缺水下限。
河南省每年廢污水排放量50億噸，占多年平均用水總量的40%多，劣Ⅴ類水質河流長度超過1000公里。因為水質污染，部分水源無法利用。加上水利工程設施不足，黃淮不少地區“守著黃河水沒水用，住在淮河邊沒水喝”。
河南面臨的突出水問題如何破解？習近平總書記指出，關鍵是要轉變治水思路，并提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針和水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的新思路。這一治水興水新思路，為我省解決水利建設和經濟建設的矛盾指明了方向、提供了遵循。
“全面推行河長制解決了‘九龍治水’的多頭管理問題，‘四水同治’則從系統治理的角度來破解治水難題?！崩罱樥f。
治水思路的重大轉變
今年年初，省委、省政府就著手謀劃實施“四水同治”工作；下半年省政府多次召開省長辦公會議、政府常務會議，對實施“四水同治”和十大重點水利工程進行了討論研究；省委常委會議專門聽取了十大水利工程情況匯報。今年9月省政府出臺了《關于實施“四水同治”加快推進新時代河南水利現代化的意見》。
實施“四水同治”，就是要高效利用水資源、系統修復水生態、綜合治理水環境、科學防治水災害。
——高效利用水資源。要將集約節約用水貫穿于水資源開發利用、治理配置、管理保護的全過程，推廣于生產、生活、生態全方位，做到以水定產、以水定城、以水定地、以水定人，切實抓好洪水、雨水、中水的資源化利用，提高水資源利用效力和效率。
——系統修復水生態。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持自然恢復、保護為主的方針，實施山水林田湖草系統治理，統籌森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，推進河湖生態修復與保護，加強地下水超采綜合治理，努力實現“地上水盆”互聯互通、“地下水盆”采補均衡。要開展以衛河、共渠為重點的10條典型河流生態治理的試點，為全省開展河流生態治理提升提供借鑒。
——綜合治理水環境。要堅持污染減排和生態擴容兩手發力，堅持水污染治理、水流量加大、水源地保護的“三管齊下”，鞏固提升水環境治理成效，改善水環境質量，還老百姓水清岸綠、魚翔淺底的景象；增加河水流量，維持河道生態用水的需要；保護水源地，特別是要保護好南水北調水源地及沿線水環境，確保一渠清水北送。
——科學防治水災害。要貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，加快補齊洪水控制、江河治理、城市防洪、平原治澇、蓄洪滯洪、山洪災害防御等防汛抗旱的短板，全面提升抵御水旱災害的綜合防治能力，努力實現“一個確保、三個不發生”的目標，確保江河安瀾，人民安居樂業。
“實施‘四水同治’，我省的治水思路發生了重大變化，跳出了原來就治污而治污、就調水而調水、就防洪而防洪的老路子，兼顧到了不同地區、不同流域，協同地表與地下、上游與下游、左岸與右岸、干流與支流、工程措施和非工程措施，兼顧到了生產、生活、生態用水，可以統籌解決水問題，確保水資源的可持續利用?！焙幽鲜∷茖W研究院教授級高工馮朝山說。
積極構建現代水網體系
為了落實好“四水同治”，省委、省政府在前期調研和充分論證的基礎上，決定在全省實施十大重點水利工程。
這十大重點水利工程分別是：引江濟淮（河南段）、小浪底北岸灌區、小浪底南岸灌區、趙口引黃灌區二期、西霞院水利樞紐輸水及灌區、大別山革命老區引淮供水灌溉、洪汝河治理、宿鴨湖水庫清淤擴容、衛河共產主義渠治理、黃河下游貫孟堤擴建等10項工程。根據估算，十大水利工程總投資343億元，治理河道及堤防890公里，建設渠道或管道1400多公里。
這十大水利工程涉及淮河、海河、黃河、長江四大流域，覆蓋全省大部分地區，是“四水同治”的基礎工程、構建水網的骨干工程，也是解決“水瓶頸”問題的關鍵工程，對我省增加水源、完善中原水網、補齊水利短板、加強水生態修復、治理水環境、減少水災害，具有重要的戰略意義和全局意義。
十大水利工程有利于我省加快構建現代水網體系。我省水利工程不足，水網不暢，特別是區域之間、流域之間缺乏骨干水系連通工程，造成汛不能蓄、澇不能排、旱不能引，用不上當地水，引不進外地水，留不住過境水。推進十大水利工程建設，構建大水網、形成大循環、發展大水利，有利于在全省形成“旱引澇排、上灌下補、內連外通、豐枯互補、調洪防災”的現代水網體系。
李建順說，通過實施引江濟淮（河南段）工程、趙口灌區二期工程，可以充分利用沙潁河、賈魯河、惠濟河的現有水系條件，形成長江水、黃河水、淮河水互聯互通互補的水網格局，解決豫東地區生產、生態、生活用水難題，使水系不通、水量不足、水質不好的問題得到有效緩解。
省委、省政府提出，通過實施十大水利工程，要力爭用3至5年時間，把河南省“嚴重缺水地區”的帽子徹底摘掉，讓全省人民“喝上安全水、用上自來水、補上生態水”。（記者 高長嶺）
