11月25日，焦作市解放區愛心志愿者為群眾贈送愛心衣物。當日，該區組織轄區10個愛心團隊開展志愿者服務廣場主題活動，為群眾免費開展理發、家電維修、發送愛心衣物、贈送圖書等活動。李良貴 攝
志愿服務是社會文明進步的重要標志，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是創新社會治理的重要手段。2019年3月1日起，我省將全面實行《河南省志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）。為了更好地推動全社會認真學習貫徹《條例》，12月11日，省委宣傳部、省人大常委會辦公廳、省人大法工委員會、省文明辦、省民政廳共同召開新聞發布會，就《條例》的出臺背景、立法過程和主要內容作情況說明。
據了解，截至目前，我省建成學雷鋒“文明使者”志愿服務站12360多個，注冊志愿者人數約1200萬人，志愿服務組織4.99萬多個，發布志愿服務項目總數25.7萬多個，已建成縣域志愿服務中心75個。全省志愿服務已進入加速發展期，組織開展志愿服務活動的主體不斷增多，志愿服務活動的形式不斷豐富、領域不斷拓展、參與度不斷提高。
據介紹，《條例》規定了總則、志愿者、志愿服務組織、支持與保障等內容，共六章四十五條。立足我省志愿服務工作的實際，實現了與國家法律法規有效銜接，明確了志愿服務中的一些基本法律問題，志愿服務管理部門的職責，志愿者的權益和義務，志愿服務組織的法律地位和促進措施，志愿服務各參與主體間的法律關系，對志愿服務的支持和激勵措施，使志愿服務從此有法可依，有法可循。
此外，高等學校、中等職業學?？梢詫W生參與志愿服務活動納入實踐學分管理，公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容等，都列入了《條例》的激勵措施。
《條例》的出臺推進了我省志愿服務工作制度化規范化常態化，保障了志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益。對于鼓勵和規范我省志愿服務，調動全社會參與志愿服務的積極性，推動志愿服務精神更加深入人心、社會更加文明和諧具有重大意義。（記者 石可欣 實習生 祁思元）
《河南省志愿服務條例》新聞發布會答記者問
優秀志愿者公考可優先招用
《河南省志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）將于明年3月1日起正式實行。12月11日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省委宣傳部、省人大常委會辦公廳、省人大法工委員會、省文明辦、省民政廳有關負責同志就《條例》的有關問題回答了記者提問。
問：志愿服務工作由哪些部門負責？
答：《條例》規定，縣級以上精神文明建設指導機構建立志愿服務工作協調機制，負責本行政區域內志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣；縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內志愿者注冊、志愿服務組織登記、查處相關違法行為等志愿服務行政管理工作。教育、科技、文化旅游等有關部門在各自職責范圍內，做好志愿服務相關工作；工會、共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會等有關人民團體和群眾團體，應當發揮各自優勢做好相應的志愿服務工作；鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織、推動本區域的志愿服務工作。這些規定具體明確，切實可行。
問：什么是志愿服務？志愿者有哪些權利和義務？
答：《條例》規定，志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。目前，我省注冊志愿者約1200萬人，數量居全國第一?！稐l例》規定，志愿者享有下列權利：自愿加入或者退出志愿服務組織；獲得志愿服務的真實、準確、完整的信息；獲得從事志愿服務活動必要的物質條件和安全保障；接受與志愿服務有關的知識和技能培訓；對志愿服務組織的工作進行監督，提出意見和建議；有困難時優先獲得志愿服務。同時，為了規范志愿者的活動，《條例》規定，志愿者應當履行下列義務：遵守法律法規，遵守志愿服務組織的章程和管理制度；接受志愿服務活動組織者的指導和安排，履行志愿服務承諾，完成相應的任務；維護志愿服務組織和志愿者的形象、聲譽；尊重志愿服務對象的意愿、人格尊嚴，不得泄露志愿服務對象的個人隱私；不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬；不得利用志愿者身份從事營利性或者違背社會公德的活動。
問：民政部門如何為志愿服務組織依法登記提供便捷服務？
答：目前，我省省、市、縣三級民政部門共登記了185個志愿服務組織，這與我省社會經濟發展情況相比，還很不夠，還需要大力支持發展。一是針對目前大部分志愿服務組織團隊規模小、注冊資金不足、缺乏固定場所的實際，各市、縣要在不違背社會組織登記設立相關法律法規的基礎上，優化服務，加快辦理，促進志愿服務組織依法成立。二是對達到登記條件的社區社會組織，可以到所在地縣級民政部門申請登記。達不到登記條件的社區社會組織，按照不同規模、業務范圍、成員構成和服務對象，由街道辦事處、鄉鎮政府以及社區黨組織實施管理，鼓勵開展志愿服務活動。同時，鼓勵、支持在街道、鄉鎮成立社區社會組織聯合會，對社區社會組織進行管理服務協調。三是鼓勵合法的志愿服務組織加強對不具備登記條件的志愿服務團隊給予指導和支持，也可以通過多種方式吸收其加入志愿服務組織，開展合法合規的志愿服務活動。
問：如何支持各級志愿服務協會的登記成立？
答：一是貫徹落實好我省有關規定，把發展志愿服務協會作為主要培育、優先發展的重點。二是要求各級登記管理機關廣泛宣傳成立志愿服務協會的重要意義和作用，深入動員社會力量發起成立，并加強指導，縮短審批時間，提供便捷服務。三是爭取中央財政資金、列支省福利彩票公益金，支持志愿服務組織承接購買服務，著力扶持志愿服務協會等志愿服務組織的發展，為推進我省的志愿服務事業發揮出應有的作用。
問：志愿服務組織應當履行哪些職責？
答：中央宣傳部、中央文明辦等8部門《關于支持和發展志愿服務組織的意見》明確提出，到2020年，基本建成布局合理、管理規范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系?！稐l例》規定，志愿服務組織應當履行以下職責：制定志愿服務計劃，組織實施志愿服務活動；負責志愿者的招募、注冊、評價、激勵等工作；對志愿者進行志愿服務知識、技能培訓和安全教育；為志愿者參與志愿服務活動提供必要的物質條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務過程中遇到的實際困難，維護志愿者的合法權益；為志愿者及時、無償、如實出具志愿服務記錄證明；依法籌集、管理和使用志愿服務經費、物資等；組織開展志愿服務的宣傳、合作與交流活動。
問：如何開展專業化的志愿服務？
答：《條例》明確規定，鼓勵和支持教育、科技、文化旅游、衛生健康等部門組織有專業知識技能的志愿者開展專業志愿服務活動。開展專業志愿服務活動，應當執行國家或者行業組織制定的標準和規程。今年以來，省文明辦依托8個省級志愿服務培訓基地，對近4000名志愿者骨干進行了培訓。去年省文明辦和省交警總隊聯合發文，在全省開展文明交通志愿服務活動。今年省文明辦聯合省衛生健康委開展“健康中原行·大醫獻愛心”健康扶貧志愿服務專項行動，已經走進了14個貧困縣開展健康科普志愿服務、醫療志愿服務，受到基層群眾的熱烈歡迎。其他有關部門也將參照這個辦法，組織專業化志愿服務隊，深入全省開展志愿服務。
問：《河南省志愿服務條例》規定了哪些保障措施？
答：一是強調發揮政府的引導作用?！稐l例》規定，各級人民政府應當將志愿服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，提供資金和政策支持；各級人民政府及有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理。二是鼓勵有關單位、組織提供支持幫助?！稐l例》規定，鼓勵和支持企事業單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件；鼓勵公共文化設施、城鄉社區、服務窗口、機場車站、廣場公園、景區景點等所在單位建立志愿服務站點。三是注重把學雷鋒志愿服務與精神文明創建活動結合起來。實踐中，我省文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭等“五大創建”測評體系，都把志愿服務作為一項重要考核內容?！稐l例》明確規定，縣級以上精神文明建設指導機構將志愿服務工作納入群眾性精神文明創建活動考核內容。
問：《河南省志愿服務條例》規定了哪些激勵措施？
答：《條例》規定，高等學校、中等職業學?？梢詫W生參與志愿服務活動納入實踐學分管理，教育行政主管部門應當將學生參加志愿服務活動情況納入綜合素質評價體系；縣級以上人民政府或者精神文明建設指導機構按照法律、法規和有關規定對貢獻突出的志愿者、志愿服務組織進行表彰和獎勵?！稐l例》還規定，公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容，鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者；鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待。
問：如何加大志愿服務宣傳力度，營造志愿服務文化氛圍？
答：奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神和服務他人奉獻社會的價值理念是志愿服務文化的核心。調查顯示，83.45%的被訪者愿意參加志愿服務活動，這其中49.13%不知道怎么參加。按照《條例》規定，廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展志愿服務公益宣傳活動，傳播志愿服務文化，弘揚志愿服務精神。各級各類媒體要加強志愿服務先進典型和重大活動的宣傳報道，推介志愿服務好經驗，加大對國務院《志愿服務條例》和《河南省志愿服務條例》的宣傳力度。要推動創作生產一批講述優秀志愿服務故事的微視頻、微電影、歌曲、戲劇等文藝作品；建設一批志愿服務主題公園；制作并刊播一批志愿服務公益廣告，讓志愿服務精神和志愿服務文化深入人心，讓志愿服務活動蔚然成風。（記者 石可欣 陳小平）
