國土資源部辦公廳關于進一步加強國土資源公益性行業科研專項管理工作的通知
國土資廳函〔2011〕908號
各?。▍^、市）國土資源主管部門，中國地質調查局及部其它直屬單位，各項目承擔單位、協作單位：
為進一步加強科技創新工作，提高公益性行業科研專項的預算執行和經費使用效率，依據財政部、科技部《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）、《國土資源部公益性行業科研專項經費項目管理暫行辦法》（國土資發〔2008〕191號）和《財政部關于加強中央財政科技經費預算執行管理的通知》（財教〔2011〕227號）的要求，部決定進一步加強國土資源公益性行業科研專項的管理，并組織集中開展項目檢查?，F將有關要求通知如下。
一、進一步加強專項的管理
（一）進一步完善組織管理體系
部科技、財務主管部門負責專項的組織實施和監督工作。各?。▍^、市）國土資源主管部門和中國地質調查局等主管單位為監管責任主體，要進一步健全管理體系，做到職責到崗，精心規劃、部署、負責組織實施。要采取有效措施，加強本?。▍^、市）和局屬有關單位承擔項目/課題的過程管理，組織項目成果和技術交流，參與檢查、評估和驗收工作。
項目承擔單位要按照法人管理責任制要求，對項目、課題任務的實施負責。按照任務書的要求落實配套條件，完成預定目標，負責實施過程中的經費管理、會計核算及資產管理等工作，組織編報年度執行情況報告、預算執行（網上）報告和有關信息報表，及時報告項目執行中出現的重大問題，接受和配合組織實施部門的指導、檢查和驗收。
（二）進一步加強科技經費的監督管理
建立科技經費預算安排與預算執行情況掛鉤制度。有關項目承擔單位應于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個時點的項目經費預算執行情況報部。未達到考核指標要求的，將嚴格按照財政部的有關規定，在下一年度預算安排中進行調減。
嚴格執行項目年度專項決算和財務審計制度。項目承擔單位應按照規定編制項目經費年度專項決算，與年度執行情況報告一并報部。項目完成后，部將按照國家有關規定分類組織對項目的財務審計，財務審計是財務驗收的重要依據。
（三）進一步加強項目的過程管理
加強對重大、重點項目的監督檢查。部科技、財務主管部門，依托各?。▍^、市）國土資源主管部門和中國地質調查局，定期組織對項目的中期檢查和現場抽查，重點了解項目的進展、經費使用效率和階段成果，加強項目承擔單位和協作單位的溝通，督促項目實現預期目標。
建立科技成果簡報制度。項目執行過程中產生的，技術上有重大創新、在國際上處于領先水平、或有重大推廣應用價值、產業化前景及經濟效益顯著的重大科技成果，項目承擔單位、協作單位應及時以簡報形式報送部科技主管部門，由部匯編《行業科研專項進展簡報》并統一發布。
加強科技人才的培養和科研團隊的管理。進一步強化對科技人才的培養，設立首席科學家（專家），負責項目實施的技術管理和協調，組織技術交流。對于完成國土資源公益性行業科研專項任務出色，有領軍人才，國內一流，專業、年齡結構合理，相對穩定的研發團隊，經評估認定一批國土資源科技創新團隊。
建立科研任務和預算執行進度通報制度。部根據年度執行情況報告、中期檢查結果、預算執行情況，定期匯總通報有關情況，進一步強化科研任務和預算執行的統籌管理。
二、認真做好專項檢查工作
（一）檢查內容
1.專項管理制度落實情況。按照財政部和國土資源部關于專項管理的相關文件以及本通知的要求，對項目組織管理機制、財務管理以及項目監管和考核等制度落實情況進行檢查。
2.資金使用和成效。檢查科技經費的使用情況，是否按照要求網上填報預算進度，資金使用后的成效。
3.項目進展及成果。檢查項目是否按照任務書開展工作，是否按照進度推進并實現階段目標。檢查項目取得的成果及轉化應用情況。
（二）檢查方式和進度安排
本次檢查采取單位自查、省級國土資源主管部門及中國地質調查局等主管單位檢查、國土資源部抽查的方式進行。
1.2011年10月，承擔國土資源公益性行業科研專項經費項目的單位，按照本通知的要求，進一步完善相關制度，組織總結項目立項以來的實施情況、預算執行情況和階段性科技成果，認真填寫《項目年度執行情況報告》（附件1）和《項目進展簡報》（每個項目限1000字以內，并附相關成果進展圖表、圖片。）；組織編制2010年度項目經費專項決算；按時報送至10月底節點的項目經費預算執行情況。有關項目協作單位要積極配合承擔單位做好項目總結、資料提供等工作。相關材料經主管單位審核后于2011年12月10日前報送部科技與國際合作司、財務司。
2.2011年11月，各?。▍^、市）國土資源主管部門、中國地質調查局等主管單位負責組織開展本轄區/本單位項目的檢查工作。
各?。▍^、市）國土資源主管部門、中國地質調查局等主管單位對承擔單位報送的材料進行審核，并組織有關專家進行實地核查。檢查完成后形成總結報告，填寫匯總表（附件2），于2011年12月10日前報送國土資源部科技與國際合作司、財務司?？偨Y報告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實情況、經費使用情況和成效、對進一步做好專項工作的意見建議。
3.2011年12月，國土資源部組織專家對部分?。▍^、市）項目、重點項目進行抽查和財務審計。抽查采取聽取匯報、查閱相關資料和現場檢查等方式。抽查和財務審計安排另行通知。
三、有關要求
（一）注重建立科技創新的長效機制
各省國土資源主管部門和有關主管單位要按照部署，結合本地區實際情況，全面、系統掌握有關科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機，建立產學研用相結合的科技創新新機制。
逐步完善績效評價制度。部每年根據財政部的批復制定項目年度計劃，并對年度計劃執行情況進行監督檢查和績效考評。各單位項目年度執行情況報告、中期檢查結果、預算執行和財務審計情況、項目成果和效益均為績效考評的重要指標?？荚u結果將作為今后立項、確定預算和改進管理的重要依據。
（二）有序推進各項目年度工作
各單位要按照有關文件和任務書的要求有序推進各項研究工作。項目承擔單位和協作單位應建立健全內部控制制度，嚴格執行項目預算，?？顚Ｓ?，并確保自籌經費及時足額到位。應嚴格按照財政部的要求，于每季度第一周在財政部網站（http://www.hymof.net.cn）填報項目預算執行進度。
進入驗收階段的項目要認真做好準備工作，部將于11-12月統一組織財務審計和業務驗收工作。已經完成的項目，請在執行期終止2個月內提交驗收申請。驗收工作由部科技、財務主管部門共同組織，各?。▍^、市）國土資源主管部門和中國地質調查局協助開展。
（三）做好宣傳和總結工作
檢查工作要與宣傳工作緊密結合，取得的重要成果，好的典型、經驗，要加強宣傳。
檢查工作結束后，國土資源部將對各地區、單位項目實施情況和效果進行總結，并通過適當途徑予以通報。
聯系方式
科技合作司：馬梅 何凱濤（010）66558426/25
財務司：王玉翠 （010）66558171
地址：北京市西城區阜內大街64號國土資源部
郵編：100812
電子郵箱：hxu@mail.mlr.gov.cn
附件：【點擊下載】
1.《項目年度執行情況報告》(格式)
2.國土資源公益性行業科研專項執行情況匯總表
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