財政部人力資源社會保障部人民銀行銀保監會關于進一步做好創業擔保貸款貼息政策監測分析工作的通知
財金〔2018〕107號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監局，各有關金融機構：
創業擔保貸款財政貼息政策自實施以來，支持對象范圍不斷擴大，機制不斷健全，對實現更加充分、更高質量的就業，最大限度激發全民創業潛力、釋放創業活力具有重要意義。創業擔保貸款監測分析是做好創業擔保貸款貼息工作的重要基礎。為提升政策精準度，優化政策執行效果，進一步推動創業擔保貸款規范發展，現就做好創業擔保貸款數據監測分析工作有關事項通知如下：
一、強化創業擔保貸款精準化管理水平
各經辦銀行要進一步加強創業擔保貸款信貸業務管理，依托現有信貸管理系統，加快履行內部程序，于2019年2月底前完成以下工作：一是在個人和小微企業的現有貸款業務品種中區分“創業擔保貸款”品種。二是在個人創業擔保貸款中，區分10類借款人：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。其中，就業困難人員，進一步區分出其中的殘疾人；高校畢業生，進一步區分出其中的大學生村官、留學回國學生兩類人員；10類借款人中，進一步區分出女性人員。要實現創業擔保貸款業務精準管理、精準統計和精準查詢，提高管理效率。
二、建立健全征信數據報送機制
各經辦銀行應將本行開展的創業擔保貸款業務及時、完整、準確地報送至金融信用信息基礎數據庫。報送數據時，應保證數據真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創業擔保貸款數據信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數據。具體報送內容、時點、頻率、數據組織方式、流程等規定，按中國人民銀行征信中心制定的征信系統數據采集接口規范施行（中國人民銀行征信中心另行通知）。
三、加強創業擔保貸款貸后管理
各經辦銀行要落實創業擔保貸款貸后管理主體責任，不斷提高貸款服務質量和效率。一要防范貸款風險，防止新增逾期，有序做好存量不良貸款的清收、化解工作。二要分級授權、分類管理、分工負責，落實各級責任人，建立健全問責制度。三要加強貸后跟蹤，深入借款企業，及時了解借款人用款情況，確保貸款真正用于創業就業，發現問題及時采取措施。四要加強與財政部門、人力資源社會保障部門、人民銀行分支機構、監管部門、擔?；疬\營管理機構等的溝通協調，及時匯總分析貸后管理情況。
四、加強分工協作
各財政部門要做好創業擔保貸款財政貼息資金績效評價工作。人力資源社會保障部門負責核定申請人類別，在審核申請人資格時，確定申請人身份類別并作出標識，對于申請人屬于多個類別的，取其一種類別。征信中心負責接收并處理各經辦銀行報送的數據，保證數據質量，并配合財政部門做好對創業擔保貸款的分類工作。人民銀行各分支機構要加強對轄區內銀行業金融機構有關征信工作的指導和督促。監管部門要做好轄內金融機構的監督指導工作。各經辦銀行要加強對業務人員的培訓指導，確保業務人員準確理解指標含義，熟練掌握系統操作，及時規范填報各項數據，同時加強貸后管理。各擔?；疬\營管理機構要加強在保管理，嚴格常態化風險管理。鼓勵符合條件的擔?；疬\營管理機構通過直接接入金融信用信息基礎數據庫查詢、與經辦銀行聯合審查等方式，在擔保環節即對申請人信用信息進行核查，對不符合擔保條件的，及時向申請人反饋，進一步提高擔保與放貸銜接的有效性。要建立各有關部門間的創業擔保貸款數據信息共享機制，定期進行溝通交流。
五、切實做好組織實施
相關部門和各經辦銀行要高度重視，將落實好創業擔保貸款政策，實現貸款業務精準化管理作為當前一項重點內容，周密安排，精心組織，并結合實際制定切實可行的工作實施方案，確保措施組織到位、推進到位、落實到位。各部門要充分溝通協調，建立完善合作機制，形成工作合力，及時協商解決填報過程中遇到的困難和問題。對填報過程中發現的有關情況和問題，要及時報送主管部門。各單位及其工作人員應對在工作中知悉的信息保密。
請各地財政部門聯合有關部門將本通知盡快轉發至轄區內相關金融機構，扎實抓好政策貫徹實施。
財政部
人力資源社會保障部
人民銀行
銀保監會
2018年10月12日
