《中共中央組織部應急管理部關于學習宣傳貫徹落實〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉的通知》
應急〔2018〕50號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委組織部，各省級安全生產監督管理局、地震局和煤礦安全監察局：
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》（以下簡稱《規定》），這是黨中央、國務院加強安全生產的一項重大舉措。為扎實做好學習宣傳、貫徹落實《規定》工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《規定》出臺的重要意義
《規定》是我國安全生產領域第一部黨內法規，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化地方各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”政治責任的基礎性制度安排?！兑幎ā返某雠_，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，對人民群眾生命財產權益高度負責精神和對安全生產的高度重視，對于堅持安全發展、順應人民群眾對美好生活的向往，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續；對于有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局營造良好穩定的安全生產環境，都具有十分重要的意義。各地區、各部門要深刻認識《規定》出臺的重大意義，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把學習貫徹《規定》與貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示結合起來，作為貫徹全面從嚴治黨、落實依法執政要求的一項重要舉措，列入重要議事日程，主要領導要親自研究部署，以認真負責的態度和求真務實的工作作風，認真組織好學習宣傳和貫徹落實。
二、深刻領會《規定》的基本要求和主要內容
《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確了新時代地方黨政領導干部履行安全生產職責的基本要求和工作規范?！兑幎ā穲猿?ldquo;黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照明責、考責、獎勵、問責的思路，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，推動落實領導責任，強化屬地管理，完善體制機制，形成內容更加全面、運行更加高效、落實更加到位、成效更加明顯的安全生產責任機制。各地區、各部門要準確把握《規定》的指導思想、主要內容、精神實質和實踐要求，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化責任擔當，狠抓工作落實，切實擔負起維護人民群眾生命財產安全的神圣職責。
三、著力營造《規定》學習宣傳的良好氛圍
各地區、各部門要通過中心組學習、舉辦研討會、輔導講座、干部培訓、專家講解等行之有效的方式，組織廣大干部系統學習、全面準確把握《規定》精神，為深入做好貫徹落實工作打好思想基礎。要發揮主流媒體、所屬媒體及新媒體的宣傳作用，采取設立專欄、訪談等多種形式，集中報道、廣泛宣傳《規定》的精神實質和各地學習貫徹、狠抓落實的經驗做法，推動學習貫徹不斷引向深入、形成熱潮。要把學習領會《規定》精神與學習《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等結合起來，深入解讀內涵、精準把握外延，防止片面性、簡單化。要深刻認識安全生產有責必擔、失責必追、追責必嚴，深刻認識盡職照單免責、失職照單問責，《規定》既是問責依據，也是保護措施，更加自覺地履行“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
四、深入推進《規定》貫徹落實
各地區、各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《規定》要求，緊密結合本地區、本部門實際，著力在狠抓落實上下功夫。地方各級安全監管部門要主動作為，切實履行好地方黨委政府賦予的職責，抓住本地區主要矛盾和突出問題，牽頭組織研究起草本地區的《規定》實施細則，健全完善安全生產責任體系，切實落實地方黨政領導干部對安全生產工作的領導職責；要切實發揮生力軍作用和參謀助手作用，主動向黨委和政府請示匯報相關工作，要在業務工作中落實《規定》有關巡查考核、事故調查、應急救援、風險管控、隱患整治等方面的要求，完善制度、健全機制，推動相關工作規范化、制度化、常態化。組織部門要支持同級安全監管部門做好《規定》實施細則的起草工作；在對地方黨政領導干部考察考核時，應當考察考核其落實安全生產責任情況，并作重要參考。
應急管理部將推動把《規定》相關要求落實情況納入省級政府安全生產巡查、年度安全生產工作考核重點內容進行部署，定期匯總各地區、各部門貫徹落實《規定》情況，適時商請有關部門開展專項督查，及時將各地區、各部門貫徹落實《規定》情況報告黨中央、國務院。
中共中央組織部
應急管理部
2018年7月11日
