應急管理部辦公廳關于認真做好煙花爆竹復產安全工作的通知
應急廳〔2018〕18號
河北、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西?。ㄗ灾螀^）安全生產監督管理局：
夏季高溫雷雨季節結束之后，煙花爆竹生產企業將復工復產。為扎實做好企業復產安全工作，堅決防止企業“帶病”生產，有效防范生產安全事故，推動煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關工作要求通知如下：
一、高度重視煙花爆竹復產安全工作
各地區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，提高思想認識，強化組織領導，認真扎實做好煙花爆竹復產安全工作。各級安全監管部門要強化責任、精心部署、嚴格把關、加強監管，切實把煙花爆竹復產安全工作抓好、抓實、抓細。煙花爆竹生產企業要增強法治觀念，認真落實安全生產主體責任，采取嚴格的事故防范措施，自覺做好復產準備和復產后的安全生產工作，嚴防各類生產安全事故發生。
二、企業扎實做好煙花爆竹復產工作
煙花爆竹生產企業要制定復產方案，明確安全措施，落實人員責任，按計劃、分步驟、有秩序的推進復產工作。復產前要全面組織員工教育培訓，認真完成工（庫）房清理、機械設備調試等各項準備工作，對照《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）等標準規范自查，確保防爆、防靜電、防火、防雷等安全設施完備有效，要及時消除各類事故隱患、化解安全風險。復產工作準備完畢后，企業主要負責人對復產安全書面承諾，并向企業全體員工和社會公示。復產后要認真落實安全生產責任制等安全管理制度，嚴格執行《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652-2012）等國家標準，堅決杜絕分包轉包、“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）等違法違規行為，有效防范生產安全事故。
三、監管部門嚴格把住煙花爆竹復產安全關
各地區要堅持問題導向，進一步明確復產程序、嚴格復產條件、落實工作責任。各級安全監管部門要制定煙花爆竹復產期間督查檢查計劃，做到煙花爆竹生產企業檢查全覆蓋、檢查企業的工（庫）房全覆蓋；要嚴格執行《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，健全并落實重大隱患治理督辦制度，重大隱患排除后，經驗收合格、審查同意，方可恢復生產；要創新安全監管方式方法，加強對停產整改重大隱患、安全生產許可證過期等未復產企業的監管，采取視頻監控、定期巡查等多種措施，嚴防企業停產期間違法違規組織生產。對復產把關和監督檢查工作走過場、弄虛作假，擅自允許不具備安全生產條件企業恢復生產的安全監管部門及監管人員，依法依紀予以問責。
四、切實加大對違法違規企業的處罰力度。
各地區要依據《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹生產經營安全規定》（原國家安全生產監督管理總局令第93號）等規定，依法加大行政執法處罰力度，倒逼企業切實落實安全生產主體責任。對安全生產許可證過期繼續進行生產的，依法責令停止生產、沒收違法所得、給予經濟處罰；逾期未整改的，依法給予直至追究刑事責任的處罰。對轉讓安全生產許可證的，依法沒收違法所得，給予經濟處罰，吊銷安全生產許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違法違規和違反復產安全承諾的企業及其主要負責人依照有關規定納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理并向社會公示。
請迅速將本通知精神傳達至基層安全監管部門和煙花爆竹生產企業，并督促抓好貫徹落實。
應急管理部辦公廳
2018年8月22日
