國家衛生健康委員會國家中醫藥管理局關于學習貫徹習近平總書記重要指示精神進一步加強醫務人員隊伍建設的通知
國衛醫發〔2018〕34號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生計生委、中醫藥局：
首個“中國醫師節”前夕，習近平總書記專門作出重要指示，高度評價廣大醫師和醫務人員為維護人民健康作出的重要貢獻，勉勵廣大醫務人員認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼往開來、再接再厲，不斷為增進人民健康作出新貢獻，為健康中國建設譜寫新篇章，努力開創我國衛生健康事業新局面。習近平總書記的重要指示充分體現了黨和國家對醫務人員的關懷與厚愛、對衛生健康事業的重視與期待，在全社會特別是醫療衛生戰線引起強烈反響。各地衛生健康部門（含中醫藥主管部門，下同）和各級各類醫療衛生機構要深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步加強醫務人員隊伍建設，為維護人民健康再立新功?，F將有關事項通知如下。
一、深刻學習領會習近平總書記重要指示的精神實質
習近平總書記的重要指示，站在黨和國家事業發展全局的高度，充分肯定了廣大醫務人員的重要地位和作用，深刻指出了廣大醫務人員在增進人民健康、推進健康中國建設、開創衛生健康事業新局面中肩負的重要使命，要求各級黨委、政府和全社會關心愛護醫務人員，形成尊醫重衛的良好氛圍。
習近平總書記的重要指示充分體現了黨中央對衛生健康工作的高度重視，對廣大醫務人員的親切關懷和殷切希望，是新時期加強醫務人員隊伍建設的基本遵循和行動指南。學習好、貫徹好、落實好習近平總書記的重要指示精神，對于全面提升醫務人員隊伍素質，深化醫藥衛生體制改革，加快推進衛生健康事業發展，具有重大而深遠的意義。
各地衛生健康部門和各級各類醫療衛生機構要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨的十九大精神和全國衛生與健康大會精神，進一步加強醫務人員隊伍建設，號召廣大醫務人員爭做健康中國建設的堅定推動者、人民群眾健康的忠誠守護者、全面深化醫改的自覺踐行者和醫學科技創新的不懈開拓者。
二、以習近平總書記重要指示精神為指引，全面加強醫務人員隊伍建設
（一）發揮醫務人員主力軍作用。廣大醫務人員肩負著救治生命、維護人民群眾健康和建設健康中國的神圣職責，既是為人民群眾提供衛生健康服務的主力軍，也是深化醫改的主力軍；既是醫改的踐行者，也應當是醫改的受益者。廣大醫務人員要精準對接新時代人民群眾日益增長的多樣化、差異化健康需求，努力提高醫療技術水平，修醫德、行仁術，承擔更多責任，體現更多擔當，發揮更大作用，用優質的服務增進人民健康福祉。要樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，落實預防為主的方針，促進預防、治療、康復相結合，努力為人民群眾提供全周期全方位的衛生健康服務。
（二）加強醫務人員待遇保障。要創造性落實習近平總書記關于“兩個允許”的重要指示，允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。進一步深化醫藥衛生體制改革，通過規范藥品生產流通秩序，推進醫療服務價格改革，完善財政投入政策，改變以創收為核心的收入分配機制。完善績效考核機制，注重長效激勵，穩步提高醫務人員薪酬水平，逐步建立符合醫療行業特點，體現以知識價值為導向的薪酬制度。
（三）強化基層和緊缺專業醫務人員培養。要加強基層醫務人員隊伍建設，加強全科、兒科、急診、麻醉科、精神科、護理等緊缺專業人才培養，創新人才使用評價激勵機制。要在執業準入、培訓培養、待遇保障等方面進一步向基層和緊缺專業傾斜，鞏固基層服務能力基礎，實現各專業人員隊伍均衡發展。各級各類醫療衛生機構要根據功能定位合理設置臨床?？坪凸ぷ鲘徫?，科學配置醫務人員，建立醫療質量與服務效率兼顧的人力資源管理機制，帶動各專業醫療服務水平整體提升。
（四）完善醫務人員發展路徑。遵循衛生健康專業技術人才成長規律和基層醫療衛生工作實際，推動建立以醫療服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的人才評聘機制，不搞唯論文、英語、科研的“一刀切”，避免職稱評審和實際工作“兩張皮”。要完善培訓培養制度，鞏固提升規范化培訓和繼續教育工作水平，為醫務人員成長成才提供平臺、拓展更大空間。要鼓勵廣大醫務人員刻苦鉆研技術，知難而進，不斷提高為人民健康服務的專業技術水平，促進衛生健康服務的高質量、高水平發展。
（五）創造溫馨關愛的工作環境。要積極爭取黨委政府支持，推動各項惠醫舉措落實落地，努力在執業環境、薪酬待遇、專業發展、人文關懷等方面為醫務人員創造更好的條件。各級各類醫療機構要認真落實相關政策措施，合理設置崗位、調配人員，科學安排工作量，讓醫務人員勞逸結合，精力充沛地工作。要科學制定和落實醫務人員學習、工作和休息制度，維護和保障醫務人員的合法權益。有關行業組織要多傾聽并反映醫務人員的心聲訴求，切實發揮好橋梁紐帶作用。
（六）增進全社會對醫務人員的理解尊重。要大力推動衛生健康系統行業作風建設，踐行社會主義核心價值觀，弘揚大醫精誠優良傳統，不斷強化醫德醫風建設和行業自律。要依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為，持續改進醫務人員執業環境，堅決保護醫務人員安全，讓醫務人員安心、放心、舒心地工作，努力構建和諧醫患關系。要加強醫學知識宣傳，引導公眾形成科學的健康觀，努力讓全社會深入了解醫療衛生行業、理解醫務人員，推動尊醫重衛在全社會蔚然成風。
三、全面貫徹習近平總書記重要指示精神，完善醫務人員隊伍建設保障機制
（一）加強組織領導。各級衛生健康部門要將醫務人員隊伍建設作為實施健康中國戰略和深化醫藥衛生體制改革重要工作任務，切實加強組織領導。要加強統籌協調，整合多方力量，創新體制機制，抓住重點領域和關鍵環節，著力破解發展瓶頸問題。
（二）強化政策保障。各級衛生健康部門要堅持問題導向，緊扣廣大醫務人員最關心、最直接、最現實的問題，將醫務人員資源供給和能力提升作為衛生健康服務體系建設政策傾斜和支持重點。要加大醫務人員隊伍建設的投入力度，積極協調有關部門落實醫務人員隊伍建設的各項保障政策。
（三）完善激勵措施。強化正面激勵導向，及時選樹新時代涌現出來的醫務人員先進典型，按照有關規定給予表彰獎勵。充分挖掘優秀醫務人員的先進事跡和感人案例，鼓勵支持反映醫療衛生戰線正能量的影視劇和媒體欄目的創作，利用各類平臺廣泛宣傳醫務人員“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，推動在全社會形成尊醫重衛的良好社會氛圍，進一步增強醫務人員的職業榮譽感。
國家衛生健康委員會
國家中醫藥管理局
2018年8月24日
