貴州省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的通知
黔府辦發〔2018〕28號
各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門，各直屬機構：
為進一步打造法治化、國際化、便利化的營商環境，激發大眾創業萬眾創新活力，促進經濟高質量發展，根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)精神和我省實際，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下。
一、明確壓縮企業開辦時間工作目標。各地各有關部門要深化“放管服”改革，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，壓縮辦理時間，切實降低制度性交易成本。2018年年底前，貴陽市要將企業開辦時間壓縮至8.5天(指工作日，下同)以內，全省其他地方也要積極壓縮企業開辦時間。2019年6月底前，全省各地要統一將企業開辦時間壓縮至8.5天以內。鼓勵各地在立足本地實際、確保工作質量的前提下，進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范，持續提升全省企業開辦便利度。
二、積極推行“一窗受理、并行辦理”。各地各有關部門要依托“云上貴州”數據共享交換平臺，實現工商和市場監管、公安、稅務、人力資源社會保障、發展改革、統計等部門間企業開辦數據的共享交換，確保數據及時、完整、準確。依托貴州省網上辦事大廳，實施流程再造，將在各級政務服務大廳分設的部門辦事窗口整合為綜合窗口，將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用和本地政務系統的互認互用，使電子營業執照成為“互聯網+”環境下市場主體的唯一網絡身份認證和管理標識，實現企業“一照走天下”。
三、著力簡化企業注冊登記程序。各地各有關部門要將辦理企業設立登記的時間壓縮至5天以內。加快推進企業名稱登記管理改革，在貴陽市、貴安新區前期試點工作基礎上，在全省范圍內積極擴大企業名稱自主申報范圍，切實提升企業名稱登記效率。除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外，企業名稱不再實行預先核準，申請人可在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一并辦理。進一步精簡企業登記文書表格材料，深入推進企業注冊登記全程電子化應用，全面提升無紙化、智能化程度。優化“雙告知”流程，工商和市場監管部門在1天內通過“雙告知”平臺將收到的市場主體申請信息預先推送至同級審批部門，審批部門在收到市場主體申請信息后1天內完成甄別反饋工作。
四、大力提高公章制作效率。各地各有關部門要嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號)，取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由各級工商和市場監管部門采集相關信息，推送至“云上貴州”數據共享交換平臺。全省各地應在辦理企業登記事項的行政服務場所或相關信息平臺上公布公章制作單位目錄，申請人可自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制，并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。
五、進一步壓縮申領發票時間。各地各有關部門要著力優化發票申領程序，除國家稅務總局另有規定外，新辦企業首次辦理申領發票時間壓縮至1天以內。各級稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)要求，對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，在首次辦理涉稅業務時，及時進行登記信息確認，按照納稅人統一社會信用代碼進行登記管理;要充分利用實名身份信息，簡化和合并與身份相關的附報材料，切實提升辦稅便利化程度。
六、不斷提高參保登記服務效率。各地各有關部門要強化“多證合一、一照一碼”改革效果，做好企業社會保險登記和職工參保登記業務銜接，推動職工參保登記業務網上辦理，優化和壓縮參保單位辦理登記、變更、注銷等社保業務環節及辦理時間。
七、切實強化組織領導。各地各有關部門要高度重視壓縮企業開辦時間工作，將其作為全省產業大招商突破年行動和優化營商環境集中整治行動重要內容抓緊抓實抓好。省工商局作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門，要會同省有關部門加強統籌協調和調度指導，加大督促檢查力度，及時通報有關情況，重大情況及時向省政府報告。各級工商和市場監管部門負責壓縮企業登記辦理時間，各級公安部門負責指導、規范壓縮公章刻制辦理時間，各級稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間，各級人力資源社會保障部門負責完善企業社會保險登記業務流程，各級政務服務中心負責統籌推進“一窗受理、并行辦理”有關工作，其他相關部門協同配合，切實形成合力推動壓縮企業開辦時間工作落地落實。對于企業開辦前后需要辦理有關行政審批手續的，各有關部門要進一步優化流程、簡化手續、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。要加強政策解讀和宣傳引導，營造良好氛圍。要多渠道聽取企業和群眾的意見建議，建立壓縮企業開辦時間工作滿意度評價機制。要強化企業開辦事項培訓，加強窗口建設，不斷提升服務水平。各地政府要落實主體責任，及時制定完善本地區壓縮企業開辦時間的具體實施方案，明確任務、細化措施、抓好落實，保質保量實現工作目標。
貴州省人民政府辦公廳
2018年7月25日
