中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區工作聯席會議辦公室關于印發中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業投資項目“信用通”管理服務實施辦法的通知
鄭州片區工作聯席會議成員單位，各區塊辦事處：
現將《中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業投資項目“信用通”管理服務實施辦法》印發給你們，請認真組織實施。
中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業投資項目“信用通”管理服務實施辦法（試行）
為貫徹落實《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發〔2017〕45號）《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）《河南省人民政府關于中國（河南）自由貿易試驗區實施第一批省級經濟社會管理權限的決定》（豫政〔2017〕30號）《河南省人民政府辦公廳關于印發中國（河南）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案的通知》（豫政辦〔2018〕5號）精神，創新企業投資項目管理服務模式，加大信用獎懲機制在市場準入、準營、監管中的作用，探索破解商事登記“準入準營不同步”問題，使企業投資更加便利、更加快捷，制定本辦法。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實國家和河南省關于推進“證照分離”改革試點工作的決策部署，按照“企業為主，政府引導，放管結合，優化服務”的原則，以“政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束”為核心，通過采取“清單告知、書面承諾、履約審核、信用監管”的全鏈條企業管理服務，創新企業投資項目審批監管機制，實現企業投資項目“經營零等待”，進一步釋放企業創新創業活力，推進營商環境法治化、國際化、便利化，形成可復制、可推廣的企業投資項目管理服務新模式。
二、試點范圍和內容
（一）適用項目：在中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區范圍內，已完成投資備案的企業投資項目。
（二）適用事項：《河南省人民政府關于中國（河南）自由貿易試驗區實施第一批省級經濟社會管理權限的決定》（豫政〔2017〕30號）《河南省人民政府辦公廳關于印發中國（河南）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案的通知》（豫政辦〔2018〕5號）規定的部分行政審批事項（具體事項清單見附件1）。
（三）試點期限：本辦法印發之日起至2019年6月30日。
三、辦事流程
（一）鄭州片區管委會公示適用事項清單
鄭州片區管委會通過網站、微信公眾號、服務大廳等渠道，公示企業投資項目“信用通”管理服務適用事項清單。
（二）企業作出信用承諾
企業完成投資項目備案后，自愿向鄭州片區管委會遞交“信用通”管理服務承諾書（附件2），承諾書通過鄭州片區網站公示。
（三）企業自主開展項目經營準備并辦理行政許可證
鄭州片區管委會受理承諾書后，企業即可根據投資項目需要，開展場地裝修、設備采購安裝調試、人員招錄培訓等經營準備工作；依據企業申請鄭州片區管委會組織相關部門給予聯合指導。同期企業按照相關規定辦理所需行政許可；相關部門優化行政許可證辦理流程，采取“聯審聯批”等方式，最大限度地壓縮審批時間。
（四）開展聯合驗收
鄭州片區管委會在收到承諾書15個工作日后，根據相關行政許可規定，對承諾企業的行政許可辦理情況組織聯合檢查驗收。對及時辦理并符合相關行政許可要求的項目，準予經營；對不符合相關行政許可要求的事項，責令企業限期整改并跟蹤檢查；對未辦理行政許可或限期整改后驗收仍不合格的項目，行政主管部門依法依規對該企業行政審批事項進行查處或取締，直至吊銷營業執照，并在各級信用信息系統進行公示。
（五）做好信用監管
實施事中事后全鏈條服務式監管，開展“雙隨機，一公開”綜合監管檢查，保障監管公正、公開、透明、高效。強化“守信激勵、失信懲戒”信用聯合獎懲機制，對履行承諾、信用良好的企業，將給予一定的政策扶持、審批優先辦理等激勵措施。對弄虛作假、違法違規、違背承諾等行為，責令企業立即整改，整改不合格的，不得開展經營。嚴重失信的企業及相關責任人，列入信用“黑名單”。
四、保障措施
（一）加強組織領導
鄭州片區管委會會同有關部門和各區塊所在人民政府（管委會）統籌協調推進企業投資項目“信用通”管理服務試點工作，建立動態監測和跟蹤分析機制，加強監測評估，及時總結可復制、可推廣的經驗模式。
（二）明確責任分工
鄭州片區管委會對“信用通”適用事項進行梳理，創新工作方法，優化服務流程，完善相關制度，建立法制保障。制定并完善事中事后監管措施，會同相關部門和區塊對實施承諾的投資項目進行全程指導、實時監管。根據“信用通”運行情況和片區發展實際需要，經評估研究后適時增減適用事項，提高“信用通”的針對性、有效性和可操作性；各相關部門和區塊按職能做好業務指導、辦理、監管工作，提高企業投資項目“信用通”管理服務的實踐性和操作性。
（三）積極宣傳引導
鄭州片區管委會及相關部門和各區塊要加強對企業投資項目“信用通”管理服務實施辦法的宣傳推介和政策解讀工作，加強輿論引導，為推進企業投資項目“信用通”管理服務試點工作營造良好氛圍。
附件：【官網下載】
1. 中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業投資項目“信用通”管理服務適用事項清單
2. 中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業投資項目“信用通”管理服務承諾書
3. 中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業投資項目“信用通”管理服務辦事流程
