國家知識產權局令第77號
《規范申請專利行為的規定》已經國家知識產權局局務會審議通過，現予公布，自2024年1月20日起施行。
局長：申長雨
2023年12月21日
規范申請專利行為的規定（2023）
（2023年12月21日國家知識產權局令第77號公布 自2024年1月20日起施行）
第一條 為了規范申請專利行為，維護專利工作的正常秩序，根據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》《專利代理條例》等有關法律法規制定本規定。
第二條 提出或者代理提出專利申請的，應當遵守法律、行政法規和部門規章的有關規定，遵循專利法立法宗旨，恪守誠實信用原則，以真實發明創造活動為基礎，不得弄虛作假，不得違反《中華人民共和國專利法實施細則》第十一條的規定實施非正常申請專利行為。
第三條 本規定所稱非正常申請專利行為包括：
（一）所提出的多件專利申請的發明創造內容明顯相同，或者實質上由不同發明創造特征、要素簡單組合形成的；
（二）所提出專利申請存在編造、偽造、變造發明創造內容、實驗數據或者技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或者現有設計等類似情況的；
（三）所提出專利申請的發明創造內容主要為利用計算機技術等隨機生成的；
（四）所提出專利申請的發明創造為明顯不符合技術改進、設計常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的；
（五）申請人無實際研發活動提交多件專利申請，且不能作出合理解釋的；
（六）將實質上與特定單位、個人或者地址關聯的多件專利申請惡意分散、先后或者異地提出的；
（七）出于不正當目的轉讓、受讓專利申請權，或者虛假變更發明人、設計人的；
（八）違反誠實信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請專利行為。
第四條 任何單位或者個人不得代理、誘導、教唆、幫助他人實施各類非正常申請專利行為。
第五條 國務院專利行政部門根據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》相關規定，在專利申請的受理、初步審查、實質審查、復審程序或者國際申請的國際階段程序中發現或者根據舉報線索得知，并初步認定存在非正常申請專利行為的，可以組成專門審查工作組或者授權審查員啟動專門審查程序，通知申請人在指定的期限內陳述意見并提交證明材料，或者主動撤回相關專利申請、法律手續辦理請求。
第六條 申請人無正當理由逾期未答復的，相關專利申請視為撤回，相關法律手續辦理請求視為未提出。
第七條 經申請人陳述意見后，國務院專利行政部門仍然認為屬于非正常申請專利行為的，應當依法駁回相關專利申請，或者不予批準相關法律手續辦理請求。
申請人對駁回專利申請決定不服的，可以依法提出專利復審請求；對不予批準相關法律手續辦理請求不服的，可以依法提出行政復議申請或者提起行政訴訟。
第八條 對實施非正常申請專利行為的單位或者個人，依據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》實施行政處罰。
對實施本規定第四條規定的非正常申請專利行為的專利代理機構，以及擅自開展專利代理業務的機構或者個人，依據《專利代理條例》及相關規定實施行政處罰。
對于違反本規定涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第九條 可以對非正常申請專利行為采取下列處理措施：
（一）對該非正常專利申請不予減繳專利費用；對于五年內多次實施非正常申請專利行為等情節嚴重的申請人，其在該段時間內提出的專利申請均不予減繳專利費用；已經減繳的，要求其補繳相關減繳費用；
（二）在國務院專利行政部門政府網站和有關媒體上予以公告，并將相關信息納入全國信用信息共享平臺；
（三）實施非正常申請專利行為損害社會公共利益，并受到市場監督管理等部門較重行政處罰的，依照國家有關規定列入市場監督管理嚴重違法失信名單；
（四）在國務院專利行政部門的專利申請數量統計中扣除非正常申請專利行為相關的專利申請數量；
（五）對申請人和相關代理機構不予資助或者獎勵；已經資助或者獎勵的，全部或者部分追還。
第十條 采取本規定第九條所列處理措施前，必要時允許當事人陳述意見。
第十一條 管理專利工作的部門應當引導公眾和專利代理機構依法提出專利申請，加強對非正常申請專利行為的管理。
地方管理專利工作的部門和專利代辦處發現或者根據舉報得知非正常申請專利行為線索的，應當及時向國務院專利行政部門報告。國務院專利行政部門對非正常申請專利行為依法進行處理時，地方管理專利工作的部門應當予以配合。
第十二條 向國外提出或者代理提出專利申請的，應當遵守中國和相關國家、地區法律法規的規定。不得違反誠實信用原則，不以真實發明創造活動為基礎，以弄虛作假的方式提出專利申請，牟取不正當利益。
第十三條 本規定自2024年1月20日起施行。2007年8月27日國家知識產權局令第四十五號公布的《關于規范專利申請行為的若干規定》，2017年2月28日國家知識產權局令第七十五號公布的《國家知識產權局關于修改〈關于規范專利申請行為的若干規定〉的決定》和2021年3月11日國家知識產權局公告第四一一號公布的《關于規范申請專利行為的辦法》同時廢止。
