深圳市經濟貿易和信息化委員會 深圳市財政委員會 國家稅務總局深圳市稅務局 深圳海關
關于印發《深圳市外資研發中心享受采購設備免、退稅政策實施辦法》的通知
深經貿信息規〔2018〕10號
各有關單位：
根據《財政部商務部國家稅務總局關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕121號)、《財政部海關總署國家稅務總局關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕70號)、《財政部教育部國家發展改革委科技部工業和信息化部民政部商務部海關總署國家稅務總局國家新聞出版廣電總局關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅〔2016〕71號)、《財政部海關總署國家稅務總局關于公布進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單的通知》(財關稅〔2016〕72號)以及《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕125號)的有關規定，為規范、透明、高效貫徹執行外資研發中心享受采購設備免、退稅政策，市經貿信息委、市財政委、深圳市稅務局和深圳海關聯合制定了《深圳市外資研發中心享受采購設備免、退稅政策實施辦法》，現予印發實施。
深圳市經濟貿易和信息化委員會
深圳市財政委員會
國家稅務總局深圳市稅務局
深圳海關
2018年7月2日
深圳市外資研發中心享受采購設備免、退稅政策實施辦法
第一條 根據《財政部商務部國家稅務總局關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕121號)、《財政部海關總署國家稅務總局關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕70號)、《財政部教育部國家發展改革委科技部工業和信息化部民政部商務部海關總署國家稅務總局國家新聞出版廣電總局關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅〔2016〕71號)、《財政部海關總署國家稅務總局關于公布進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單的通知》(財關稅〔2016〕72號)以及《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕125號)的有關規定，為規范、透明、高效貫徹執行外資研發中心享受采購設備免、退稅政策，結合本市實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于本市行政區域內(含深汕合作區)外資研發中心享受采購設備免、退稅政策的實施工作。
第三條 外資研發中心享受采購設備免、退稅政策資格由深圳市經貿信息委、深圳市財政委、國家稅務總局深圳市稅務局、深圳海關(以下簡稱審核部門)負責。
具體免、退稅工作由深圳市稅務局、深圳海關負責。
第四條 外資研發中心根據其設立時間，應分別滿足下列條件：
(一)對2009年9月30日及其之前設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：
1.研發費用標準：(1)對外資研發中心，作為獨立法人的，其投資總額不低于500萬美元；作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其研發總投入不低于500萬美元；(2)企業研發經費年支出額不低于1000萬元。
2.專職研究與試驗發展人員不低于90人。
3.設立以來累計購置的設備原值不低于1000萬元。
(二)對2009年10月1日及其之后設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：
1.研發費用標準：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其研發總投入不低于800萬美元。
2.專職研究與試驗發展人員不低于150人。
3.設立以來累計購置的設備原值不低于2000萬元。
有關定義詳見《財政部商務部國家稅務總局關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕121號)及《財政部教育部國家發展改革委科技部工業和信息化部民政部商務部海關總署國家稅務總局國家新聞出版廣電總局關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅〔2016〕71號)文件。
第五條 外資研發中心的認定申報工作每年集中開展2次，認定申報時間為每年3月1—10日和9月1—10日。
第六條 外資研發中心認定申報需提交以下材料：
(一)外資研發中心采購設備免、退稅資格申請書。
(二)外資研發中心采購設備免、退稅資格申請報告，包括：
1.外資研發中心采購設備免、退稅資格審核表；
2.非獨立法人研發中心研發投入資產清單；
3.外資研發中心研發費用支出明細表；
4.外資研發中心累計購置設備匯總表；
5.外資研發中心關于已經簽訂購置合同的進口設備/國產設備將于申報資格認定當年年底前交貨的承諾函；
6.外資研發中心專職研究與試驗發展人員名冊；
7.外資研發中心承諾申報材料真實有效并承擔法律責任的承諾函。
(三)驗資報告及上一年度審計報告復印件。
(四)外資研發中心為獨立法人的，應提交外資研發中心批準證書或設立、變更備案回執及營業執照復印件；外資研發中心為非獨立法人的，應提交其所在外商投資企業的批準證書或設立、變更備案回執及營業執照復印件。
(五)審核部門要求提交的其他材料。
第七條 外資研發中心認定申報和審核流程如下：
(一)申報單位向深圳市經貿信息委提交申請及相關材料。
(二)深圳市經貿信息委委托開展專項審計，第三方機構出具專項審計報告，確認研發投入、專職研究與試驗發展人員、設備投入及采購符合條件的設備所繳納稅金等情況。
(三)深圳市經貿信息委委托第三方機構組織專家現場核查，以專項審計報告為基礎，重點核查采購符合條件的設備投入及所繳納稅金等情況，第三方機構出具專家現場核查報告。
(四)深圳市經貿信息委牽頭會同其他審核部門，對外資研發中心上報的申請材料以及第三方出具的專項審計、專家現場核查報告進行審核，按照申報條件和要求，確定符合免、退稅資格條件的外資研發中心名單；審核確認《外資研發中心采購設備免、退稅資格審核表》，出具審核意見。
深圳市經貿信息委提前3個工作日發函深圳市財政委、深圳市稅務局、深圳海關組織召開會議，各審核部門均應參加會議。通過會議研究形成會議決定或形成審核意見，由各部門參會代表簽字確認。
深圳市經貿信息委根據會議決定或審核意見草擬符合免、退稅資格條件的外資研發中心名單文件，各部門自收到會簽文件之日起5個工作日內完成會簽并予蓋章。
(五)深圳市經貿信息委、深圳市財政委、深圳市稅務局、深圳海關分別在其門戶網站以公告形式公布符合免、退稅條件的外資研發中心名單，并分別負責將名單抄報商務部(外資司)、財政部(稅政司、關稅司)、海關總署(關稅征管司)、國家稅務總局(貨物勞務稅司)備案。
對不符合有關規定的，由深圳市經貿信息委根據會議的決定出具書面審核意見，并說明理由。
上述公告或審核意見應在審核部門受理申請之日起45個工作日內做出。
第八條 審核部門每兩年對所有已獲得免、退稅資格的外資研發中心進行資格復審，各外資研發中心應主動申報復審。未按時復審或未能通過復審的外資研發中心，取消其享受免、退稅優惠政策的資格。復審申報集中開展，復審年度集中開展1次，2018、2020等偶數年為復審年度，申請時間為該復審年度9月1—10日。復審的申報材料和審核流程參見本實施辦法的申報材料和審核流程規定。
復審合格、復審不合格及未按時申請復審的外資研發中心名單由審核部門分別以公告形式聯合發布。復審合格的外資研發中心，繼續享受免、退稅優惠政策；復審不合格及未按時申請復審的外資研發中心，自公告發布之日起，取消其享受免、退稅優惠政策的資格，具體由深圳海關、深圳市稅務局執行。
第九條 外資研發中心發生更名或其所在企業發生分立、合并、更名等變更情形，應在情形發生后及時申請確認免稅資格繼續有效。
變更申報確認工作全年受理，申報時間為每月1—7日。變更的申報材料和審核流程，根據實際情況，參考本實施辦法申報材料和審核流程。
第十條 符合免、退稅資格條件的外資研發中心(包括新審通過、復審通過、變更審核通過)，自公告發布之日起，可按有關規定向深圳海關申請辦理有關科技開發用品的進口免稅手續，向深圳市稅務局申請辦理采購國產設備退稅手續。
第十一條 符合條件的外商投資研發中心采購國產設備全額退還增值稅政策，執行期限至2018年12月31日；國家發文承接財稅[2016]121號文繼續執行的，以新發文件執行期限為準。
第十二條 符合條件的外商投資研發中心進口設備稅收政策，執行期限至2020年12月31日；國家發文承接財關稅[2016]71號文繼續執行的，以新發文件執行期限為準。
第十三條 本實施辦法自2018年8月1日起實施，有效期5年。
