國務院安委會辦公室應急管理部關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知
安委辦明電〔2018〕10號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發生傾覆事故，造成我國公民重大傷亡。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出批示。當前正值主汛期和暑期，旅游進入旺季，人員出行大量增加，安全風險加大。各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，切實加強安全防范，嚴格落實責任措施，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產安全?，F就有關要求通知如下：
一、嚴格落實安全責任制
要強化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，強化“一把手”安全第一責任人的責任，切實把安全責任抓在手上、扛在肩上，真正擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。各級領導干部要緊急行動、靠前指揮，抓緊對當前安全防范工作進行一次再部署，派出工作組，深入各地加強安全督導檢查。要進一步強化各有關部門安全監管責任，結合行業領域特點，加強安全風險評估，摸排查清重大風險隱患點，集中力量進行整改，全力化解風險隱患；要結合正在開展的消防安全工作考核，采取“四不兩直”方式持續開展明查暗訪，加強重點地區、重點領域和重點單位的監督檢查，強化安全責任和措施落實。要督促各類生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，迅速開展自查自糾，對關鍵環節、重點崗位要逐一檢查落實安全防控措施，嚴防發生重特大事故。
二、強化災害性天氣監測預警和風險提示
各地區、各有關部門和單位要密切關注汛情災情，充分運用氣象、海洋、地震、水文、地質災害等部門預測預報成果，科學研判災害性天氣發展趨勢，做到信息及時共享、同步應急聯動。要完善預警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道，及時發布、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業和人員，指導企業和社會公眾做好防范應對。各級旅游部門要及時發布出行安全提示，提醒游客密切關注旅游目的地天氣、衛生、交通、突發事件、社會治安等情況，出發前做好個人安全防范必要準備。要加大安全宣傳教育力度，普及風險防范和防災減災知識，增強全社會安全意識和避險逃生技能。
三、切實加強旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業必須管安全”的原則，強化本系統本領域的安全工作。旅游部門要加強旅游市場監管，規范旅游秩序，依法嚴厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”等不法行為；海上旅游、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規模，檢查備齊安全裝備設施，并密切關注天氣變化，及時調整旅游行程，嚴格落實安保措施；要加強旅游景點安全管理，不間斷開展安全巡查，及時排查治理安全隱患，對極端災害天氣或存在重大風險隱患且不能及時治理的，要果斷關停并發布公告，防止人員誤入造成傷害；要根據景點承載能力，分時段合理疏導控制客流，防止擁擠踩踏等事故發生。教育部門要加強對廣大師生尤其是中小學生的安全教育，結合有關事故案例灌輸安全知識，講解安全防范常識和技能；要加強師生團體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負責人嚴格落實安全防范措施，確保各類探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學、拓展訓練等活動安全。
四、深化重點行業領域隱患排查治理。
各地區、各有關部門和單位要深刻汲取近期國內外發生的重大事故教訓，突出重點地區、重點行業、重點單位、重點環節，深入排查治理安全隱患。水上運輸，要加強“六區一線”（渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現場監管，強化對渡口、水庫、通航密集區、旅游區等水域的動態監管，充分利用企業CCTV、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點船舶進行動態監控，及時實施禁限航措施，嚴禁船舶在大風浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通，要加強對橋梁、涵洞、邊坡的監測巡查，重點整改事故多發路段安全防護設施，及時發現險情、消除隱患；要加強對客車、?；愤\輸車等重點車輛安全狀況檢查和定位監控，嚴防“三超一疲勞”現象，防止車輛受洪水、高溫、雷電影響發生涉水、自燃、燃爆事故。礦山和尾礦庫，要加強礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監測，落實雨季“三防”措施，堅決防止潰水淹井、潰壩漫壩事故發生。危險化學品和煙花爆竹，要強化安全檢查和生產監控，有針對性落實防水、防潮、降溫措施，嚴格執行高溫、雷雨天氣停產規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發生。建筑施工，要深入排查宿營地、工棚、倉庫等重點位置存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險隱患，嚴格控制安全距離，遇到暴雨、大風等極端天氣提前采取有效防范應對措施。其他各類企業要結合實際，強化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴防自然災害引發生產安全事故，確保萬無一失。
五、加強應急響應和處置工作。
各地區、各有關部門和單位要加強應急值守，嚴格執行領導帶班查崗和24小時值班制度，保證通信暢通，發現險情及時、準確上報并啟動應急響應。各類生產經營單位要密切關注災情預警信息，完善應急預案，強化應急演練，熟練掌握應急處置基本要領和現場救援基本技能，做好應急物資儲備，發現重大險情及時采取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施。消防、礦山、危險化學品、地震、森林防火等各類應急救援隊伍要加強值班備勤，強化崗位練兵和裝備物資準備，時刻保持應急狀態，確保一旦發生險情有力有序有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產安全。
國務院安委會辦公室
應急管理部
2018年7月6日
