生態環境部辦公廳關于2017年全國“12369”環保舉報工作情況的通報
環辦應急函〔2018〕500號
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局:
2017年，各級生態環境部門以“全國12369環保舉報管理平臺”（以下簡稱“管理平臺”）為依托，深入推進舉報信息聯網，規范舉報受理、辦理工作程序，切實解決了一批群眾關心的突出環境問題?，F將有關情況通報如下：
一、總體情況
2017年，管理平臺共接到舉報618856件，其中電話舉報409548件，微信舉報129423件，網上舉報79885件，平均受理時間為3天，平均辦結時間為24天，按期辦結率達到99.8%。
各地積極強化內部管理，規范工作程序。其中，北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地舉報渠道暢通，辦理及時高效，反饋嚴謹詳實，群眾滿意度較高，工作成績突出，予以表揚。
二、主要做法
（一）積極發揮大數據優勢。深入挖掘全國環保舉報大數據，分析舉報時序特征、空間分布、污染類型、行業來源等特點，篩選識別反復、集中舉報的問題，向有關地區發布環保舉報預警；優化舉報線索分類和污染檢索方法，協助有關部門主動回應群眾熱點訴求，開展重點領域重點行業督查。
（二）建立跨部門跨地區信息交換機制。一些地方主動將“12369”與“12345”等熱線對接，與有關部門共享信息、聯動轉辦，有效減少多頭舉報、重復受理；探索建立相鄰行政區快速溝通機制，準確研判交界處舉報的管轄方，有效避免因管轄權問題導致的延誤。
（三）規范監督管理。一些省級生態環境部門認真落實監督管理職責，及時修訂環保舉報管理工作辦法，嚴格目標責任考核，加強對市、縣環保舉報辦理工作的檢查、督查和抽查，定期印發通報。一些地方積極獎勵舉報環境違法行為，規范獎勵程序，提高獎勵金額，簡化發放方式，充分調動群眾舉報環境違法行為的積極性。
三、存在問題
（一）重視程度不夠、管理不規范。根據我部每季度抽查情況，遼寧、吉林、云南、西藏等?。▍^）部分地市“12369”熱線撥通率較低（見附件1）。青海、黑龍江等省部分地區未按要求在部門網站掛載網上舉報欄目，有些已掛載的地區存在鏈接故障、位置不明顯等問題（見附件2）。
（二）工作及時性、主動性不強。貴州、黑龍江、河南等20個?。▍^）的245件舉報未按期受理，江蘇、山東、河南等15個省份的782件舉報未按期辦結（見附件3）。黑龍江、遼寧、山東等省的部分地區未按要求填寫舉報答復意見，答復用語不嚴謹不規范，且在我部及省級生態環境部門提醒后仍未及時修改。內蒙古、吉林等省未按信息公開要求在部門網站公開環保舉報情況，僅公開部分典型案例。有的地區對環保舉報，特別是微信、網上舉報宣傳力度不夠，公眾對微信、網上舉報的知曉率和使用率偏低。
（三）技術保障不力。廣東省深圳市，江蘇省連云港市、江陰市，山東省聊城市等地區與我部管理平臺數據對接不穩定，傳輸不及時。浙江省，江蘇省南通市、泰州市，山東省青島市等地區提供的數據，缺少舉報對象、辦理情況、污染要素、行業類型等關鍵信息，數據質量不高。
四、工作要求
（一）提高規范化管理水平。進一步加強組織領導，明確管理機構，完善工作制度，將責任落實到人，確保舉報渠道暢通穩定、辦理規范及時。省級生態環境部門要加強對市、縣環保舉報工作的指導和監督檢查，對工作不力、問題突出的地區進行通報批評和責任追究。加強舉報受理人員培訓，提升接報服務水平，落實舉報辦理后“回訪”要求。
（二）著力解決重復舉報問題。高度重視重復舉報所反映的苗頭性、傾向性問題，加快辦理進度，提高執法效能，確保環境違法問題查處到位、整改到位，切實減少重復舉報。對長期未解決的重復舉報問題要深入研究，判別矛盾焦點。對不屬于生態環境部門職責的，要積極引導群眾依法依規向有關部門反映。
（三）完善環保舉報數據聯網，加強信息公開與宣傳引導。推進與地方政府及相關部門的信息交換機制，確保本地區環保舉報數據及時錄入、完整導入我部管理平臺。落實環境信息公開辦法要求，定期公開本級環保舉報辦理情況。加大宣傳力度，提高群眾舉報環境違法問題的積極性，鼓勵有條件的地區推廣有獎舉報。
（四）全力保障打好污染防治攻堅戰。緊緊圍繞污染防治攻堅戰七大標志性戰役及四大專項行動目標，積極挖掘、充分運用環保舉報大數據打擊環境違法行為。重點按照打贏“藍天保衛戰”工作要求，持續開展大氣污染防治強化督查，鞏固大氣污染防治成效，對2017年各地辦理的環保舉報進行“回頭看”，確保整改措施落實到位；對2018年受理的環保舉報嚴肅查處，建檔立卡，建立長效機制。
附件：
1.各省級、地市級“12369”環保舉報熱線運行檢查情況
2.各省級、地市級生態環境部門網上舉報掛載情況
3.2017年全國環保舉報辦理情況
生態環境部辦公廳
2018年6月13日
