山東省國家稅務局關于優化納稅服務助力新舊動能轉換的二十條意見
魯國稅發〔2018〕62號
各市國家稅務局、山東省稅務干部學校，局內各單位：
推進新舊動能轉換重大工程實施以來，全省國稅系統牢固樹立“山東發展人人有責，動能轉換人人盡責”的大局意識，以強烈的政治意識和責任擔當，立足自身職能，主動對接服務，有力地助推了新舊動能轉換重大工程建設。為深入貫徹實施《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》和《山東省國家稅務局關于服務新舊動能轉換重大工程的指導意見》，全面推動“放管服”改革與新舊動能轉換精準對接，經省局研究，推出服務新舊動能轉換重大工程20項措施，努力實現納稅服務再優化、再創新、再突破。
一、以政策引領新舊動能轉換
1.編印政策指引
統一編印分行業、分類型的《支持新舊動能轉換稅收優惠政策指引》和解讀宣傳手冊，根據政策適用企業、行業，結合納稅人實際需求，組織開展有針對性的政策解讀宣講。
2.開展專項輔導
發放聯系卡，分行業、分類型由專人提供24小時政策咨詢；12366熱線開通專鍵，辦稅服務廳設置專崗，官方網站開設專欄，專項解答新舊動能轉換稅收政策；通過網絡、電視、廣播、新媒體開展專題宣傳，豐富納稅人政策獲取渠道。
3.實施精準對接
篩選確定留抵稅額退稅名單，各級稅務機關依分工與新舊動能轉換企業一對一對接政策落地；與科技、發改、經信、財政等部門建立信息交換機制，及時取得高新技術企業認定、科技型中小企業登記等清單，依托清單信息對接享受高新技術企業低稅率優惠、研發費用加計扣除等稅收優惠政策。
4.減輕備案負擔
新舊動能轉換企業享受所得稅稅收優惠，采取自行判別、申報享受的辦理方式，實現稅收優惠資料由報送稅務機關改為留存備查。
二、以服務助推新舊動能轉換
5.申報納稅集成辦
為新舊動能轉換企業提供網上辦理更正申報功能；增值稅申報表網上填報一表集成；利用發票數據實現增值稅申報表自動輔助填報；稅企間財務報表自動轉換一鍵報送；增值稅、消費稅等主稅種和地方附加稅費一體化申報繳稅；在法定繳稅期限內，納稅人自主選擇網上繳稅扣款時間。
6.發票領用即時辦
對新舊動能轉換企業，發票用量按需領用，一次最高可領取三個月發票用量；實行發票領用網上申請、郵寄配送；初次領用發票在首次辦理涉稅業務的同時即時辦結。
7.出口退稅加速辦
在總局規定的基礎上，對新舊動能轉換企業出口退稅再提速，一類出口企業2個工作日內辦結，其他企業辦理時間壓縮50%；取消新舊動能轉換企業出口退（免）稅預申報環節；精簡實行免抵退稅辦法的新舊動能轉換企業出口退稅申報資料，不再報送當期《增值稅納稅申報表》；出口企業按規定申請開具代理進口貨物證明時，不再提供進口貨物報關單（加工貿易專用）。
8.稅源登記網上辦
省內跨區域涉稅事項報告實現網上開具、網上報驗、自主反饋和進度查詢。
9.服務套餐定制辦
針對新舊動能轉換企業，拓寬“最多跑一次”“全程網上辦”的業務范圍，提供個性化“套餐式”服務，實現全部業務最多跑一次和主要業務一次不用跑。
10.綠色通道優先辦
在辦稅服務廳設立“服務新舊動能轉換綠色通道”，對新舊動能轉換企業開展雙向預約、全程導稅服務，辦理涉稅業務實行優先辦、加速辦、全能辦。
11.涉稅資料無紙辦
將所有新舊動能轉換企業納入“無紙化”辦稅范圍，實現申報納稅、涉稅備案、出口退稅等辦稅資料的無紙化報送。
12.證明材料一次辦
對于各類征管軟件中已有的證明材料，不再要求新舊動能轉換企業重復報送；已完成實名信息采集的辦稅人員，辦理業務不需提供身份證明。
13.自助辦稅專屬辦
在新舊動能轉換產業園區、重點經營場所、重點企業等區域，設置24小時自助辦稅終端，實現“貼近式”的自助辦稅服務。
14.納稅信用平臺辦
依托“銀稅互動”平臺，針對新舊動能轉換企業需求，與銀行業金融機構合作，推出納稅信用相關特色金融服務產品；推廣退稅信用貸款，幫助企業快速獲得融資支持。
15.征納互動誠信辦
主動幫助新舊動能轉換企業開展稅收風險評估，對存在風險的企業及時提醒，預防、化解企業納稅風險；與新舊動能轉換企業簽署“互信協議”，無上級交辦、信訪舉報的，原則上不作為稅務稽查、納稅評估重點。
三、以機制保障新舊動能轉換
16.建立信用評價豁免機制
對新舊動能轉換企業非主觀故意發生的，且未造成嚴重后果的逾期申報、漏繳稅款等行為，在納稅人改正后，暫不降低信用評價級別。
17.建立團隊服務機制
領導聯系行業，成立領導掛包服務團隊，與重點行業主管部門進行對接，根據重點行業發展需要，統籌規劃服務機制、措施，幫助重點行業對接稅收優惠政策；團隊服務項目，成立業務專家服務團隊，立足研究新舊動能轉換專門政策，明確解讀口徑、操作指南，為重點項目政策落實提供智力支持。
18.建立部門聯動機制
主動對接發改委、經信委等“十強”產業主管部門，了解相關行業發展重點和企業發展需求，提供宣傳輔導等稅收服務；對接環保、民政等部門，為辦理涉稅業務的企業提供相關部門常規業務辦理指南，指引企業到相關部門辦理業務。
19.建立容缺辦理機制
新舊動能轉換企業辦理涉稅業務時，非關鍵性材料不齊全的，稅務機關可先行受理、辦結或流轉，同時一次性告知需事后補正的資料、時限和超期處理辦法，由企業進行缺件承諾并在規定時限內補齊資料。
20.建立容錯問責機制
對在服務新舊動能轉換重大工程工作中因先行先試等出現的失誤錯誤，要采取容錯糾錯處理；在服務新舊動能轉換重大工程工作落實中，對只部署不檢查、只安排不行動的，對回避矛盾、被動應付，貫徹落實不堅決、不徹底的，對亂作為、不作為、慢作為的要找準癥結，分清責任，嚴肅問責。
山東省國家稅務局
2018年6月11日
