河南省人民政府辦公廳關于鄭洛新國家自主創新示范區核心區與省直部門建立直通車制度的實施意見
豫政辦〔2018〕24號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為進一步完善鄭洛新國家自主創新示范區(以下簡稱自創區)管理體制,簡化程序,提高效率,經省政府同意,現就自創區核心區(鄭州、洛陽、新鄉國家高新區)與省直部門建立直通車制度提出如下實施意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,深化“放管服”改革,推動體制機制創新,探索建立靈活高效的管理體制,賦予自創區核心區省轄市級經濟管理權限和相關行政管理權限,減少行政層級,提高行政效率,激發發展活力,努力把自創區建設成為引領帶動全省創新驅動發展的綜合載體和增長極,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程提供強有力支撐。
(二)基本原則。
——借鑒經驗、穩步推進。借鑒鄭州航空港經濟綜合實驗區與省直部門直通車的成功經驗,積極探索建立自創區核心區與省直部門直通車制度,并逐步向更深層次、更大范圍延伸。
——依法依規、深化改革。根據自創區發展實際,在法律、法規規定的范圍內,簡化行政層級,優化行政流程,提高行政效能。
——統籌兼顧、精簡高效。完善自創區核心區與省直部門跨層級、跨部門的集中統籌和協同創新組織模式,統籌運作、協調聯動、權責統一,逐步建立精簡高效的管理體制和運行機制。
二、直通事項和主要內容
(一)項目直接申報。自創區核心區需要經過省轄市部門向省直部門上報的投資項目、補貼和貼息補助及其他各類項目等,由自創區核心區直接向省直部門申報,省直部門將項目計劃直接下達到自創區核心區,抄送省轄市部門;按照國家有關規定,確需經省轄市部門向省直部門上報的,經自創區核心區審查后,由省轄市部門直接報送。
(二)財政補助直接申報。自創區核心區申報中央和省級財政自主創新相關資金,直接上報省財政部門,抄送省轄市有關部門備案。省直部門在印發相關經費文件時,同時印發至市級財政部門和自創區核心區,資金撥付下達按照現行程序執行。
(三)用地直接報批。參照鄭東新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設用地手續報批辦法,建立自創區核心區建設用地、建設項目選址等手續報批“綠色”通道,特事特辦,簡化審批手續,提高審批效率。
(四)統計直接報送。省統計部門依據統計法規、制度,根據發展需要,建立自創區核心區統計制度,開展專項統計;在提供、發布分地區統計資料時,將自創區核心區主要統計指標數據單列;省統計部門負責數據管理、審核和發布。
(五)證照直接發放和直接報批。需省級主管部門審批、核發的證照,由自創區核心區直接向省級主管部門申請報批。
(六)人事薪酬直接決定。自創區核心區可在統一核定的范圍內自行調整內設機構、行政編制、領導職數,在保留干部檔案身份的前提下,實行績效考核制、薪酬激勵制的管理模式。
(七)政策直接享有。自創區核心區享有省政府及有關部門依據法律、法規和行政管理實際需要委托省轄市政府及有關部門代行的管理權限。國家和省在經濟社會發展和國民經濟管理方面新制定的各項政策,包括經濟管理體制改革中新確定的管理權限劃分,凡省轄市享有的自創區核心區均直接享有(國家和省另有規定的除外)。
(八)信息直接獲得。省政府及其部門召開的有關會議和舉行的重要活動、發放的各類文件、指導工作的各類信息,直接通知或發至自創區核心區。
三、保障措施
(一)加強組織領導。在鄭洛新國家自主創新示范區領導小組統一領導下,直通車制度由鄭洛新國家自主創新示范區領導小組辦公室負責組織實施。各地、各有關部門要按照職責分工,加強協調聯動,密切協作,建立健全工作機制。
(二)加快制度落實。省直有關部門要按照各自職責,加強對本系統直通車服務工作的指導協調,主動做好與自創區核心區的銜接工作,抓緊研究制定直通事項的工作流程。自創區核心區要積極對接省直、省轄市有關部門,優化工作流程,提高業務工作水平,確保工作有序銜接、扎實推進。
(三)強化監督檢查。鄭洛新國家自主創新示范區領導小組辦公室要積極會同省直有關部門,加強對直通車制度實施情況的監督檢查,確保工作順利推進。
附件:鄭 洛新國家自 主創新示 范區核 心區與省直部 門直通事項目 錄
河南省人民政府辦公廳
2018年4月18日
