河南省人民政府關于印發河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃（2018-2020年）的通知
豫政〔2018〕14號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
現將《河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃（2018-2020年）》印發給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2018年4月18日
河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃（2018-2020年）
為深入貫徹實施《中國制造2025》和國務院關于深化“互聯網+先進制造業”、發展工業互聯網的有關部署,加快發展智能制造和工業互聯網,深入開展轉型發展攻堅,推動我省制造業高質量發展,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)重要意義。當前,新一代信息技術與制造技術加速融合,以智能制造為代表、工業互聯網為支撐的新一輪產業變革蓬勃興起,正在引發一場“制造革命”。近年來,我省認真貫徹落實《中國制造2025河南行動綱要》,把智能制造作為主攻方向,隨著全省轉型發展攻堅全面展開,“三大改造”(智能化改造、綠色化改造和技術改造)深入推進,智能制造發展步伐明顯加快,呈現出巨大發展潛力。應當看到,我省智能制造總體上處于探索起步階段,對轉型發展攻堅的整體帶動效應還不突出,在認識水平、支撐能力、推進力度、發展成效上與先進地區相比還有差距。加快發展智能制造和工業互聯網,是深入貫徹落實黨的十九大精神,促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的核心內容;是深入實施“三大改造”,推動制造業高質量發展的關鍵舉措;是打造產業競爭新優勢,加快建設先進制造業強省的必由之路。全省上下必須統一認識,搶抓機遇、乘勢而上,緊緊抓住智能制造這個轉型發展攻堅的“牛鼻子”,推進制造業質量變革、效率變革、動力變革,努力實現“河南制造”向“河南智造”轉變。
(二)指導思想和基本原則。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,把發展智能制造和工業互聯網作為制造業轉型升級的主攻方向,以構建新型制造體系為目標,以推進制造業數字化、網絡化、智能化為主線,堅持傳統產業智能化改造、新興智能制造產業培育同步發力,堅持示范引領、點面結合、系統推進的工作路徑,突出智能制造在“三大改造”中的引領作用,聚焦實施十大專項行動,著力構建一流產業生態,努力建設全國智能制造先行區,促進全省經濟新舊動能轉換,實現高質量發展。
在工作中,重點把握以下原則:
企業主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業市場主體地位,激發企業開展智能制造、發展工業互聯網的積極性和內生動力。發揮政府在規劃布局、政策引導、政務服務等方面的積極作用,為企業發展營造良好環境。
示范引領,系統推進。積極借鑒國內外有效經驗和模式,發揮鄭洛新國家自主創新示范區和“中國制造2025”試點示范城市群引領作用,依托骨干企業實施一批突破性、帶動性強的智能制造、工業互聯網應用示范項目,分行業選樹一批標桿企業,由點到面大規模移植、推廣和應用。
遵循規律,分類施策。針對不同地方、行業、企業發展基礎、階段和水平差異,分類指導、精準施策,從關鍵崗位、生產線、車間、工廠、園區5個層面推進智能化改造,著眼強化網絡、平臺、安全三大功能發展工業互聯網。
協同創新,開放合作。堅持產學研用相結合,協同推進關鍵技術、核心部件、系統軟件、成套裝備等集成創新;實施開放帶動,加強交流合作,大力引進一批優勢企業、創新平臺、研發機構和高端人才,打造智能制造和工業互聯網開放創新生態體系。
(三)發展目標。到2020年,全省“兩化”(工業化、信息化)融合發展水平進入全國第一方陣,智能轉型走在全國前列,制造業重點領域基本實現數字化,努力構建智能制造成為主流、工業互聯網廣泛覆蓋的制造業發展格局,實現智能制造由點狀突破向整體提升轉變。
——智能制造水平不斷提高。建設1000條智能化示范生產線、300個智能車間、150個智能工廠、20個智能化示范園區;通過試點示范,打造100個智能制造標桿項目,力爭生產效率提高30%以上,運營成本降低30%以上,產品研制周期縮短30%以上,產品不良品率降低20%以上,能源利用率提高20%以上;制造業重點領域數字化研發設計工具普及率超過70%,關鍵工序數控化率超過50%。
——智能制造產業規模迅速壯大。研發和突破一批智能制造關鍵裝備、技術,形成一批具有自主知識產權的標志性工業軟件,以高檔數控機床、工業機器人、智能傳感器、智能物流與倉儲裝備等為代表的智能裝備產業規模突破3000億元,軟件和信息技術服務收入突破1500億元。
——智能制造生態體系框架形成。培育2—3個跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺和20個細分領域的行業工業互聯網平臺,推動3萬家工業企業、帶動10萬家中小企業上云,培育一批具有較強競爭力的系統解決方案供應商,建設一批功能完善的公共服務平臺。
二、主要任務
(一)實施關鍵崗位“機器換人”行動。以實施“機器人示范應用倍增工程”為抓手,全面推動重點行業、關鍵崗位“機器換人”,實現“點”上突破。圍繞機械、汽車、電子、食品、新型材料、化工、煤炭等重點行業,在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產環境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位,通過“用戶+制造商”聯合開發、首臺(套)產品推廣應用等方式,以工業機器人、高檔數控機床等智能裝備替代人工生產,實現“減員、增效、提質、安全”的目標。2018年起智能裝備示范應用數量逐年翻番,到2020年示范應用達到2萬臺以上。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(二)實施生產線智能化改造行動。以設備互聯、數據互通為重點,推動生產線全流程數字化,實現“線”上鏈接。圍繞食品、冶金、建材、化工、紡織服裝、生物醫藥等流程型行業,支持企業應用智能儀表、數據采集和監控系統替代人工記錄,推動關鍵生產環節工藝數據自動采集,實現基于模型的先進控制和在線優化。圍繞裝備制造、汽車、電子信息等離散型行業,支持企業應用自動化成套裝備、自動化成套控制系統,優化工藝流程,建設柔性智能制造單元,提升設備運轉效率和產品質量穩定性。2018年建設200條智能化示范生產線,2019年建設300條,2020年建設500條。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(三)實施智能車間建設行動。以生產管理、工業控制兩大系統互聯和集成為重點,推動制造過程各環節動態優化,實現“塊”上融合。制定智能車間建設標準,加強評估驗證。支持骨干企業應用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備,促進車間計劃排產、加工裝配、檢驗檢測等各生產環節的智能協作與聯動,實現可視化管理;促進制造執行系統與產品數據管理、企業資源計劃等系統互聯互通,實現研發、制造、倉儲、物流的系統集成。2018—2020年,每年滾動建設100個省級智能車間。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(四)實施智能工廠建設行動。以廠內縱向、廠間橫向和用戶端三大集成為重點,推動生產系統智能化、制造營銷協同化、上下游企業融合化,實現“面”上協同。完善智能工廠評價指南,提升建設水準。支持骨干企業在建設智能車間的基礎上,綜合運用生產過程數據采集和分析、制造執行、企業資源計劃、產品全生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段,實現研發、設計、工藝、生產、檢測、物流、銷售、服務等環節的集成優化;綜合運用工業互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術實現企業智能管理和決策,打造數據驅動的智能工廠。2018-2020年,每年滾動建設50個省級智能工廠。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(五)實施智能化示范園區建設行動。發揮國家大數據綜合試驗區優勢,選擇一批智能化基礎和條件較好的產業集聚區,建設集工業互聯網、云計算、大數據等為一體的智能制造公共服務平臺,全面推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化升級,打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。支持優秀產業集聚區爭創國家新型工業化產業示范基地(工業互聯網、大數據方向)、國家智能化工業園區試點示范。2018年建設3家左右智能化示范園區;2019年建設10家左右,力爭1家成為國家級試點示范;2020年建設10家左右,力爭2家成為國家級試點示范。
牽頭單位:省發展改革委、工業和信息化委。
(六)實施智能裝備產業升級行動。堅持市場與技術并重、引進與培育并舉,聚焦數控機床、機器人、智能傳感器、智能物流與倉儲裝備四個重點領域,突破高速電主軸等關鍵核心技術,重點發展五軸聯動加工中心等高端產品,把鄭州、許昌培育成為國內領先的中高檔數控機床生產基地;突破機器人專用高精密軸承、精密減速器、伺服電機、傳感器、控制器等關鍵零部件制造技術,重點發展工業機器人、特種機器人及生產加工成套設備,支持洛陽、新鄉打造國內有重要影響力的工業機器人及智能裝備研制基地;重點發展集壓力傳感、氣體傳感、濕度傳感等于一體的智能集成化傳感器,加快打造鄭州千億級“中原智能傳感谷”;突破全數字化控制、自主導航、智能避障等技術,重點發展重載AGV(自動導引運輸車)、車間物流智能化成套裝備,打造鄭州、洛陽、新鄉高端智能物流與倉儲裝備產業集群。鼓勵各地依托產業優勢,發展特色智能裝備。2018-2020年,每年推出10個以上具有國際先進水平的行業標志性高端智能裝備產品、100個省級首臺(套)重大技術裝備產品。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(七)實施工業互聯網平臺建設行動。堅持綜合平臺、行業平臺建設“雙路突破”,構建以平臺為核心的智能制造和工業互聯網生態圈。積極引進國內知名平臺資源,與本土基礎電信運營商、互聯網企業合作,構建跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺,為制造企業提供基礎設施、能力交易、應用軟件等綜合服務。依托我省制造業龍頭企業,重點在冷鏈食品、特色裝備、新型材料等領域,開放企業內部和產業鏈上下游資源,打造行業工業互聯網平臺,提供研發設計、供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務。支持有基礎、有優勢的行業電子商務平臺拓展服務范圍、創新服務模式,向工業互聯網平臺轉型。依托工業互聯網平臺,加快工業軟件普及應用,推動工業APP(應用程序)的研發和產業化。2018—2020年,每年培育5—8個行業工業互聯網平臺;到2020年,培育2—3個綜合性工業互聯網平臺。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(八)實施“企業上云”專項行動。制定“企業上云”參考目錄和評價標準,推動各地通過財稅支持、政府購買服務等方式引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移,降低信息化建設成本和門檻,提高信息化應用水平?；A設施層面,重點推動計算資源、存儲資源、網絡資源、安全防護等上云,實現計算資源、網絡資源集中管理和動態分配,提高數據存儲的經濟性、安全性和可靠性。業務系統層面,重點推動協同辦公、經營管理、研發設計等業務上云,提高企業協同能力、運營管理水平和研發設計效率。設備產品層面,重點推動高耗能、高風險隱患、通用性強、優化價值潛力高的設備和產品上云,建立設備產品運行數據模型,開展設備產品在線監測、工況優化、故障預測和遠程維護等服務。2018-2020年,每年推動1萬家工業企業、帶動3—4萬家中小企業上云。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(九)實施系統解決方案供應商引育行動。圍繞智能化轉型需求,面向不同行業,引進和培育一批專業性強、行業特色明顯的系統解決方案供應商,在方案設計、軟件開發、裝備改造、技術支持、檢測維護等方面為行業提供服務。發揮省智能制造系統解決方案供應商聯盟作用,搭建技術研發、行業應用和市場推廣的一體化公共服務平臺,協同推進智能制造應用和發展。鼓勵制造業龍頭企業依托專業優勢,與智能制造系統解決方案供應商加強合作,面向行業提供服務。發布智能制造系統解決方案供應商推薦目錄,集聚智能制造服務資源,有序推進跨行業、跨領域合作,全面提升我省智能制造服務水平。到2020年,主營業務收入超億元的系統解決方案供應商達到10家以上,培育2—3家國內領先的系統解決方案供應商。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(十)實施智能制造標準引領行動。圍繞制約智能制造發展的瓶頸問題,依托國家技術標準創新基地(鄭洛新)平臺,推動組建省智能制造標準化技術委員會,鼓勵企業、高校和科研院所組成聯合體開展基礎共性標準、關鍵技術標準和行業應用標準研究,構建滿足發展需求、先進適用的標準體系。依托省智能制造標準化試驗驗證平臺,開展智能制造標準全過程試驗驗證,在裝備制造、新型材料、電子信息等重點行業開展智能制造對標達標評價工作。支持行業領軍企業積極承擔國家智能制造綜合標準化、高端裝備制造標準化等試點示范項目,率先開展行業應用標準試驗驗證,為行業普及推廣積累經驗。引導企業開展“兩化”融合管理體系貫標活動,促進業務流程再造和組織方式變革。到2020年,主導或參與制訂國際標準、國家標準和行業標準50項,建設國家智能制造、高端裝備制造業等標準化試點示范項目5個以上,在200家企業開展智能制造對標達標評價。
牽頭單位:省工業和信息化委、質監局。
三、支撐保障
(一)開展企業分類評價。按照《河南省產業集聚區企業分類綜合評價辦法（試行）》,突出單位資源要素產出導向,建立以畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、研發投入強度、單位能耗總產值、污染物達標排放等為主要指標的評價體系,率先對產業集聚區制造業企業按年度開展綜合評價,將企業分為優先發展的A類企業、鼓勵提升的B類企業、倒逼轉型的C類企業,鼓勵有條件的地方將評價范圍擴展到全部制造企業。以評價結果為依據,實施差別化的資源要素配置,三年內推動全部A類企業和50%以上的B類企業實施智能化改造,并優先給予政策支持。
牽頭單位:省發展改革委、工業和信息化委、統計局。
(二)推行企業診斷服務。按照“政府引導、企業自愿,雙向選擇、上下結合”的原則,組織智能制造系統解決方案供應商深入各地,圍繞產品設計、生產制造、經營管理和市場服務各環節的信息技術集成應用,為智能化改造需求迫切的企業開展實地調查和咨詢診斷,提出實施智能化改造的可行性、技術路徑、硬件選型(研制)和集成內容、軟件開發及系統集成要點,制定可行性解決方案,支持智能制造項目實施。
牽頭單位:省工業和信息化委。
(三)完善網絡基礎設施。推動企業內外網改造升級,加快IPv6(互聯網協議第六版)、5G(第五代移動電話行動通信標準)、NB—IoT(窄帶物聯網)等商用部署和規模發展,開展企業內網IP化、扁平化、柔性化建設部署,建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施。建立重要工業控制系統目錄清單,開展關鍵信息基礎設施、工業控制系統等領域的安全檢查和風險評估,提升網絡和數據安全管理、技術防護水平。推進標識解析體系建設和產業化應用,積極爭取工業互聯網標識解析體系國家頂級節點。持續推進網絡提速降費,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費。落實無線電頻譜等關鍵資源保障。
牽頭單位:省通信管理局、工業和信息化委。
(四)提升協同創新能力。完善協同創新機制,推動國家技術標準創新基地(鄭洛新)建設,支持骨干企業聯合高校、科研院所,積極建設智能制造和工業互聯網創新中心,開展核心關鍵技術和共性技術攻關,爭創國家級工業互聯網創新中心。整合政產學研用優勢資源,組建河南省智能制造研究院、產業技術創新戰略聯盟,開展技術研發、產業公共技術支撐、成果轉移孵化等服務。支持制造業骨干企業建設基于互聯網的“雙創”平臺,鼓勵各地按照“政府引導、市場運作”的方式建設制造業與互聯網融合“雙創”基地,打造制造業“雙創”新載體。
牽頭單位:省工業和信息化委、科技廳。
(五)建設專業人才隊伍。依托“中原百人計劃”“中原千人計劃”等人才專項政策,加大智能制造系統集成、工業控制及自動化、工業互聯網等關鍵領域高層次人才的引進和培養力度。緊密結合智能制造技術、工藝、過程和工業互聯網人才需求,支持本科高校、職業院校與智能制造、工業互聯網領軍企業合作,開設相關專業或方向,培養一批專業技術和應用型人才。鼓勵省內有條件的本科高校、職業院校、科研院所、企業建立實訓基地,開展技術服務、公共實訓、技能培訓,培養具有工業機器人、智能生產線等操作使用和系統維護能力的高技能人才。
牽頭單位:省人才辦、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳。
(六)加強財政金融支持。制定出臺支持智能制造和工業互聯網發展的政策,統籌運用省先進制造業發展專項等資金,采取一次性獎勵、投資后補助、貼息等方式,對十大專項行動重點項目進行支持,鼓勵有條件的地方出臺相應支持政策。對引領型智能制造標桿企業、標志性工業互聯網平臺,采取“一事一議”的方式予以支持。支持我省生產的智能裝備產品優先參與政府采購。統籌運用省戰略性新興產業、先進制造業集群發展、“互聯網+”產業發展等基金,引導社會風險投資、股權投資投向智能制造和工業互聯網領域。建立智能化改造企業“白名單”,引導金融機構對列入“白名單”的企業給予優先支持。鼓勵開展智能裝備融資租賃和金融租賃業務。發揮融資擔?；鹱饔?支持商業銀行針對行業發展特點開發訂單融資、信用貸款、應收賬款融資等創新產品。鼓勵省級投資機構、金融機構支持優勢智能制造裝備企業開展海外并購。落實出口信用保險政策,支持智能裝備企業產品“走出去”。
牽頭單位:省財政廳、省政府金融辦、河南銀監局。
四、組織實施
(一)加強統籌協調。在省制造強省建設領導小組下,設立智能制造和工業互聯網專項工作組,統籌謀劃重大工作安排,研究解決發展中的新情況、新問題,督促檢查重點任務落實情況。設立省智能制造和工業互聯網戰略咨詢委員會、專家庫,為政府和企業提供決策咨詢、技術服務。各省轄市、省直管縣(市)政府要建立相應工作機制,細化推進舉措,完善配套政策,抓好組織實施。
(二)突出項目帶動。遴選創新能力強、帶動作用大的重點項目,按照行業引領型、集成提升型、單項應用型等類別,建立智能制造和工業互聯網重點項目庫,分類施策推進項目實施。完善重點項目管理服務機制,明確責任主體和完成時限,加強項目監測和跟蹤協調,完善全過程服務鏈條,確保項目如期落地建成、投產達效。
(三)深化開放合作。搭建具有國際影響力的智能制造交流合作平臺,持續舉辦中國(鄭州)制造業與互聯網融合創新高峰論壇、海峽兩岸智能裝備制造鄭州論壇等活動。支持相關聯盟積極發揮作用,開展區域、行業、企業不同層面技術創新、展示體驗、供需對接、“雙創”大賽等多種形式的交流合作。組織開展智能制造和工業互聯網專題培訓,分批次、分領域組織有關人員到國內外先進地區與標桿企業考察學習,開闊視野,更新觀念,提升發展能力。
(四)嚴格督導考核。健全考核評價機制,制定智能制造和工業互聯網發展績效評估、動態監測和考核激勵辦法,將各地、各部門任務完成情況納入年度考核內容。制定年度目標任務分解方案,適時開展專項督查,定期通報工作進度,充分調動各方積極性、主動性和創造性。省工業和信息化委牽頭組織督導服務組,分市、縣開展工作督導、業務協調。每年組織一次集中觀摩活動,對智能制造和工業互聯網標桿企業按規定給予表彰。
