國務院安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知
安委辦〔2018〕9號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：
當前，大量非煤礦山企業復產復工，全國各地區陸續進入汛期，非煤礦山生產安全事故易發多發。為有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故，營造黨和國家機構改革的良好安全環境，現就切實做好當前非煤礦山安全生產工作通知如下:
一、高度重視，加強組織領導
《深化黨和國家機構改革方案》規定，工礦商貿行業安全監管是應急管理部門的重要職責之一。各地區要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要思想，切實增強抓好安全、確保穩定的政治自覺。要認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產暨尾礦庫治理工作會議精神，嚴格按照《2018年非煤礦山安全監管工作要點》，層層分解任務，細化工作措施，明確責任單位，不等不靠認真抓好落實。要精準研判非煤礦山安全生產形勢，清醒認識當前非煤礦山安全生產存在的突出問題和薄弱環節，專題研究部署針對性強的工作措施。各級各單位負責人要到崗到位、查哨查鋪，深入一線加強督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實，有效防控各類風險和事故隱患，扎實推進非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、嚴格標準，依法依規復產復工
各地區要指導督促復產復工非煤礦山企業嚴格按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）要求，做好復產復工前的各項自查自改工作,組織開展復產復工檢查驗收，認為符合安全生產條件的，必須向相應安全監管部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供企業復產復工檢查驗收情況等材料。有關安全監管部門要結合本地實際，摸清底數，制定復產復工驗收工作計劃，按規定和程序組織驗收。要認真履行職責，嚴格標準，從嚴把關，對存在事故隱患和突出問題的，要一律責令限期整改，做到合格一個，復產復工一個。要依法依規嚴肅查處擅自復產復工行為，對存在違規提供火工品、違規供電等行為，要及時移交有關部門嚴肅問責。要強化對復產復工礦山企業的抽查檢查，發現不符合法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，要依法予以停產停業整頓處罰，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，要提請地方人民政府依法予以關閉。
三、突出重點，堅決遏制重特大事故發生
春夏之交是地下礦山中毒窒息和火災、露天礦山邊坡垮塌事故的高發期，也是防范汛期尾礦庫潰壩事故的關鍵期。各地區要督促各類地下礦山安裝主要通風機并按規定開啟，按照設計設置通風構筑物、安裝局部通風機和有關監測設施并確保正常運行；要嚴格執行動火作業審批制度，按規定配備使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；要編制中毒窒息和火災事故專項應急預案并加強應急演練。要督促各類露天礦山切實落實邊坡穩定性觀測、設立警示標識、車輛運輸安全、設備維護保養等關鍵防范措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須確保在線監測系統穩定可靠運行；邊坡出現險情和暴雨、洪水、臺風等極端惡劣天氣時，要堅決停產撤人。要督促尾礦庫企業嚴格落實汛期安全生產責任，建立健全和當地政府、有關部門的應急聯動機制；汛期前必須對排洪設施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通；要強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。
四、多措并舉，強化安全監管工作
各地區要緊緊抓住機構改革的契機，進一步明確有關部門在非煤礦山建設項目核準、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監管、特種設備、建設項目安全監管等方面的責任。要組織開展好金屬非金屬礦山整頓關閉、地下礦山通風系統和動火作業管理、煤系礦山事故隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山采空區隱患治理、淘汰落后工藝裝備等專項整治工作。要緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規行為，加大檢查頻次和執法力度，提高執法的精準度和有效性。要加強應急管理，嚴格執行領導干部值班值守、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，及時采取切實有效的防范措施妥善應對，確保一旦發生險情能夠迅速啟動響應、科學有效處置。
國務院安委會辦公室將于5月至8月組織開展非煤礦山重點工作完成情況和汛期安全生產工作專項督查。
國務院安委會辦公室
2018年4月23日
