省政府：
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，對環境保護工作提出了更高要求；省委、省政府持續開展污染防治攻堅戰對環境保護工作提出了更加明確的要求；人民群眾對良好環境的期盼使環境保護成為重大的民生問題；環境違法問題頻發給社會和諧穩定帶來了更大壓力?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法，對環境監督執法提出了更高要求。環境監察執法作為環境保護的重要職能，對改善環境質量、查處環境違法行為、維護群眾環境權益、保障環境安全發揮著非常重要作用。
近年來，我省經濟飛速發展，環境與發展的矛盾日益突出。雖然我省多措并舉，攻堅克難，在持續打好大氣污染防治攻堅戰，全面開展水污染防治攻堅戰，著力抓好土壤污染防治等方面取得了一定的成效，環境質量得到一定的改善，但仍存在不少薄弱環節。一些企業深化污染治理、減少污染排放的內生動力仍然不足，環境守法意識仍較淡薄，未批先建、無證排污依然存在，超標排污、漏排偷排時有發生，而目前監督激勵企業守法的機制尚不完善；基層環保部門執法手段弱，人員素質參差不齊，難以適應當前環境執法需要，嚴重影響執法效果；公眾的環境法律意識和專業程度較低，未能對環境違法行為進行有效監督；且目前由于相關法律制度不完善，未能為公眾參與環境執法提供合理合法的渠道和方式。
目前，我省的環境質量距國家考核目標還存在一定差距，如何妥善處理發展與環境的矛盾，加強環境監管執法效能，引導企業主動承擔環境保護主體責任，提高全體公民環保意識，強化公眾監督是當前環保工作亟待解決的重點問題。
德國、法國是世界上環境空氣質量早污染、早治理的國家，都走過生態環境從污染到治理再到徹底改善的漫長道路，在立法保障、強化監管執法、信息公開及公眾參與等方面的制度、立法、技術等很多經驗和理念值得我們學習和借鑒。應德國黑森州農業能源和環境保護署、法國新型環保行業聯盟的邀請，我廳擬派郭建玲同志率團（名單附后）于2017年11月份出訪德國、法國進行環境執法與守法方面經驗交流，為我省環境質量改善提供新的監管執法思路和有益借鑒。
主要出訪任務：
一、在德國，拜訪黑森林州農業能源和環境保護署，探討當地環境執法與守法方面的相關政策；與達姆施塔特市環保能源局座談，探討節能減排可持續發展戰略理念以及政府在環境保護執法工作中發揮的作用；與黑森州大氣和水環境研究院座談，探討環境空氣、水污染防治措施和相關環境工程技術應用等，商洽重金屬水污染和PM2.5治理工程技術應用合作；訪問威斯巴登萊茵河工業區，交流企業深化污染治理、促進污染排放的內生動力做法經驗以及政府獎勵及嚴懲機制。
二、在法國，與法國新型環保行業聯盟總部座談，探討法國在治理空氣污染和凈化土壤新技術的發展應用以及環境科研實驗室建設情況；與巴黎第三區政府監察辦公室座談，交流發展循環經濟經驗，探討環保立法保障、強化監管執法、信息公開及公眾參與等方面經驗；拜訪巴黎第三區水務局，交流跨行政區域水污染糾紛處理機制，探討水污染預防與應急措施及環境影響評價制度；訪問法國SODIMATE環?？萍脊?討論PM2.5微量振蕩天平法監測原理及監測條件，就PM2.5檢測技術合作交換意見。
此團組已列入我廳2017年第3號出訪計劃，該團組計劃在德國停留4天，法國停留4天，境外共停留8天，出訪費用由各派員單位承擔，其中郭建玲同志系省管干部。該團組信息已于2017年10月12日至10月18日在省廳內網和派員單位公示欄予以公示，無異議。
妥否，請指復。
附件：1. 出國人員名單
2. 總行程
3. 邀請函及翻譯件
4. 因公臨時出國（境）人員備案表
5. 經費審核表
6. 出訪人員身份證復印件
7. 專辦員證復印件
2017年10月24日
（聯系人：趙 珂 聯系電話：0371-66309072）
抄送：省紀委，省委組織部。
河南省環境保護廳辦公室 2017年10月24日印
