湖北省人民政府關于印發湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）的通知
鄂政發〔2017〕69號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現將《湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
湖北省人民政府
2017年12月31日
湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃（2018-2020年）
為貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神，堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質的短板，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照省委十一屆二次全會部署，針對農村廁所長期存在的臟臭差現象和城市廁所存在的布局數量不夠、廁位緊張造成的如廁難等問題，把“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，作為一項重大生態工程來實施，按照“規劃先行、統籌協調、分類指導、科學治理、精心實施”的要求，推進城鄉廁所“四個一批”工程（新建一批、改造一批、提升一批、開放一批），開展“五大攻堅行動”。通過三年努力，全面完成全省200萬戶農戶無害化廁所新建、130萬戶農戶廁所改造提升以及25063座農村公共廁所、3837座城市公共廁所、3270座鄉鎮公共廁所、260座交通沿線廁所、2883座旅游公共廁所建設改造任務，到2020年全省農村無害化廁所普及率達到100%，基本實現城鄉公共衛生設施“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的目標，全面改善我省城鄉人居環境，助力全面建成小康社會。
二、五大攻堅行動
（一）統籌規劃行動。加強頂層設計、規劃協調，從解決公眾如廁需求入手，統籌推進“廁所革命”工作。各地要對行政區域內現有廁所數量、布點、環境、管理現狀進行摸底調查，摸清底數。將農戶無害化廁所、農村公共廁所、城鎮公共廁所、交通廁所和旅游廁所等納入城鄉總體規劃以及景區、公路、車站等專項規劃。按照“1+N”體系，編制全省“廁所革命”總體規劃以及旅游廁所、交通廁所、農村廁所、城鎮廁所、“廁所革命”治理等專項規劃。統籌各地各部門專項行動，形成全省一張藍圖。按照2018年底完成總任務的30%、2019年底累計完成總任務的70%、2020年底全面完成總任務的進度要求，有力有序組織實施。
（二）全面建改行動。采取建改結合、補面提標方式，采用無害化和資源化處理等先進技術，加快城鄉廁所標準化、規范化建設，確保公共衛生設施不留死角，全面提升服務功能。
1.加強城鄉廁所建設。
——農戶無害化廁所。發揮農戶自主性和積極性，堅持“農戶主體、政府補助，因地制宜、一村一策”的原則，新建200萬戶農戶無害化廁所，改造提升130萬戶農戶廁所，實現農村無害化廁所全覆蓋。加快推進農村生活環境綜合整治，加強農村污水治理，加大農村有機物漚肥利用，提高污水資源化、無害化、減量化治理水平。
——農村公共廁所。以縣（市、區）人民政府為主體，重點加強農村社區綜合服務中心、學校、集貿市場、公共場所、人口集中的居民點、休閑旅游地、田園綜合體、實習實訓基地等廁所建設，建設改造25063座農村公共廁所。
——城鎮公共廁所。以市（州）人民政府為主體，按照《城市公共廁所設計標準》要求，堅持“全面規劃、補齊短板、合理布局、方便群眾、有利排運、資源化利用”的原則，省市縣縱向協同攻堅，推進城鄉公共廁所建設，建設改造3837座城市公共廁所、3270座鄉鎮公共廁所。
2.完善交通廁所建設。
——交通沿線廁所。按照“誰建設、誰管理”的要求，督促市場主體進一步提高高速公路服務區廁所管理水平。普通國省干線公路按照車輛每行駛2小時或200公里應有1座公共廁所的標準，做好沿線200座公共廁所的選（布）點與新建工作，改造提升60座老舊廁所，加大加油站廁所開放力度。
——交通節點廁所。加強機場、車站、碼頭、廣場等人流密集地段的廁所建設及改造提升，確保留有服務裕量。
3.加快旅游景區景點廁所建設。按照國家旅游局統一要求，建設改造2883座旅游公共廁所，實現旅游城鎮、旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游街區、鄉村旅游點、旅游餐飲點、旅游娛樂點、旅游購物點等游客行程所及的旅游公共場所都具有相應等級的旅游廁所和相匹配的服務能力。
（三）管理提升行動。按照“農村廁所管護達標、城市及旅游公共廁所管護創優”的目標，全面提升我省廁所衛生條件、使用環境、服務功能，注重科技創新，建立廁所電子地圖，推廣“互聯網+”“智能+”廁所服務，積極探索“以商建廁、以商養廁、以商管廁”。
（四）示范引領行動。省市縣各級行政事業單位要加強公共廁所建設和改造，配套安全保障措施，盡可能向社會公眾打開“方便之門”。創新廁所能力建設機制，采取政府適當補貼的方式，引導各類社會主體將廁所向公眾開放，促進存量資源充分利用，避免重復建設。高速公路服務區、機場、車站、碼頭、廣場等地方公共廁所比照旅游廁所開展星級創建，普通國省干線公路開放其管養廁所等既有資源。
（五）文明如廁行動。結合文明城市、衛生城市、美麗鄉村等創建工作，開展“廁所革命”志愿者活動，廣泛開展公益宣傳，推動文明如廁進景區、進社區、進農村、進校園，擴大文明如廁的影響力、帶動力。加強高速公路服務區、機場、車站、碼頭、廣場等地方公共廁所管護及文明如廁引導。
三、資金籌措
多措并舉籌集資金。省人民政府每年統籌10億元財政資金，3年共安排30億元，對農戶無害化廁所建改、污水處理和農村公共廁所建設予以獎勵。鼓勵縣（市、區）人民政府在省級財政獎補的基礎上，對本地農戶無害化廁所進行一定額度補助；資金籌措有困難的，由縣（市、區）人民政府對資金需求打包立項，通過省財政每年安排地方政府債券50億元以上規模進行統籌。充分調動群眾參與“廁所革命”的積極性，引導市場主體及社會組織參與“廁所革命”，力爭三年籌措各類建設資金200億元左右。
四、保障措施
（一）強化組織保障。按照“省級統籌、市（州）主導、縣（市、區）落實”的原則，建立健全省市縣三級領導協調機制，細化任務，壓實責任，確保行動計劃有序推進。省人民政府成立“四個三重大生態工程”建設領導小組，下設“廁所革命”工程建設指揮部，由省政府領導擔任指揮長、副指揮長。指揮部辦公室設在省發展改革委，要發揮綜合協調作用，適時開展檢查督辦，統籌推進“廁所革命”。省委宣傳部、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省衛生計生委、省旅游委、省質監局、省物價局等部門負責制定規劃、政策、標準、規范，加強業務指導與監管，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區）人民政府要比照成立指揮部及辦公室，切實擔當起推進“廁所革命”的重任，負責將“廁所革命”落實到位。
（二）強化政策支持。各地各有關部門要在廁所及管網規劃、用地、用水、用電等方面給予政策傾斜，全力支持“廁所革命”。省級按照農戶無害化廁所建改每戶400元的標準、非易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶無害化廁所建改每戶500元的標準，采取“竣工驗收、以獎代補”的方式予以補助，并酌情對農村污水處理和農村公共廁所建設予以資金補助。
（三）強化考核督導。指揮部辦公室要會同省有關部門，根據目標任務，制定全省“廁所革命”工作考核辦法，加強對“廁所革命”相關工作的考評。要將廁所建設管理作為美麗湖北、文明城鄉相關創建活動的重要內容，加大考核權重。開展明查暗訪，引入公眾監督評價機制。
（四）強化宣傳引導。持續開展對“廁所革命”三年攻堅行動計劃實施情況的跟蹤報道，宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
