江西省國家稅務局關于精準深入開展降成本優環境專項行動的通知
贛國稅發〔2017〕40號
各市、縣(區)國家稅務局，局內各部門：
為認真貫徹落實省委省政府決策部署，精準深入推進降成本優環境專項行動，助推供給側結構性改革，促進全省實體經濟發展，現將有關事項通知如下：
一、責任大提升
(一)思想認識再深化。開展降成本優環境專項行動是省委、省政府推進供給側結構性改革、振興實體經濟的重大舉措，是深化“放管服”改革、提升政府服務水平的具體行動，也是全省國稅機關落實堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅的必然要求。各級國稅機關要迅速對專項行動進行再動員再部署，傳達學習鹿心社書記、劉奇省長有關指示批示，毛偉明常務副省長講話及相關文件精神，進一步把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，緊扣“精準、深入”這個關鍵，圍繞“降成本、優環境、解難題”這個主題，全面落實稅收政策，主動服務改革發展，不斷把降成本優環境專項行動引向深入。
(二)組織領導再強化。調整省局降成本優環境專項行動領導小組組成人員，領導小組組長為省局黨組書記、局長胡立文，副組長為省局黨組成員、副局長黃中根，領導小組成員包括辦公室、法規處、貨物勞務稅處、所得稅處、征管科技處、納稅服務處、進出口稅處、國際稅務處、大企業稅處、機關黨辦、稽查局、注稅中心主要負責人，形成一把手負總責、分管領導親自抓、牽頭單位具體抓、層層落實的責任體系。同時相應調整龍南、大余兩個工業園區對口聯系工作組。各市、縣(區)國稅局也要結合實際，及時調整降成本優環境專項行動領導小組，切實加強對專項行動工作的組織領導。
(三)幫扶方案再優化。要根據降成本優環境專項行動的新形勢、新任務、新要求，及時赴對口園區開展走訪調研，深入園區、企業一線，了解掌握新情況新問題，在此基礎上進一步優化完善對口聯系園區幫扶工作方案，明確工作目標和重點任務，精心組織，強化宣傳，狠抓落實，確保幫扶工作取得實效。
二、政策大落實
(四)優惠政策全梳理。全面梳理國家出臺的稅收優惠政策，組織編印《江西國稅稅收優惠政策匯編》，免費贈送掛點聯系企業和園區納稅人，引導企業用足用好稅收優惠政策。
(五)減負政策全落地。狠抓省委、省政府降成本優環境“100條”和省局降成本優環境“雙16條”政策措施及各項稅收優惠政策落地見效，全面釋放政策紅利，降低企業成本，提升企業發展后勁。
(六)研究政策全方位。結合國家調整完善稅收政策和深化“放管服”改革，在降低稅收負擔和納稅人辦稅制度性成本等方面研究一批可操作、可檢驗、可落地的政策措施，持續為企業送去“真金白銀”政策禮包。
三、實施大宣講
(七)營改增政策深入講。圍繞營改增稅制改革，舉辦營改增政策師資培訓和營改增行業培訓，對系統內負責營改增政策管理的人員進行相關業務培訓，對納稅人進行稅收政策和辦稅業務實務操作培訓。
(八)科技創新政策重點講。圍繞企業技術創新，舉辦企業技術創新稅收政策輔導，重點解讀最新企業研發費用稅前加計扣除和高新技術企業稅收優惠政策。
(九)跨境貿易政策針對講。向“走出去”企業宣講國際稅收協定、境外稅收抵免、境外稅收風險管理等內容，為贛企落實中央“一帶一路”戰略，引入海外合作伙伴，投資海外市場提供政策咨詢及防范國際稅收風險提供個性化服務。
(十)稅收新政及時講。圍繞簡化增值稅稅率、擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例、部分到期稅收優惠政策延長至2019年底等稅收新政，對廣大稅務干部和納稅人及時開展系列培訓。
四、組織大走訪
(十一)萬名稅干訪企問稅。省、市、縣國稅局三級聯動，緊緊圍繞推進“營改增”等重大改革、稅收優惠政策落實等內容，組織萬名稅干深入企業，通過發放調查表、贈送稅收政策手冊、上門輔導、辦培訓班等形式，幫助納稅人更好地享受稅收優惠，幫助企業及時識別和防范涉稅風險。
(十二)征納雙方座談論稅。各級國稅機關組織召開納稅人座談會，與企業家、辦稅人員進行深入交流，問需、問計、問難，及時幫助企業解決問題，全力支持我省企業發展。
(十三)服務團隊專家診稅。組建大企業專家服務團隊、互聯網+納稅服務團隊、稅收風險管理團隊、國際稅收管理團隊等專業化團隊，對企業執行稅收政策遇到的熱點難點問題，提供專業的政策解讀，提出確定、統一的政策執行意見，快速、準確地回應企業涉稅訴求。
五、精準大幫扶
(十四)調研分析細全深。企業聯絡員要沉下身子蹲企調研，全面了解掌握企業生產經營情況，梳理企業遇到的困難和問題，堅持問題導向，幫助企業算清減負賬，理清發展思路。6月底前，省局聯絡員每人要撰寫一篇聯絡企業調研報告；12月底前，提交一篇聯絡企業幫扶工作總結。
(十五)入企幫扶實打實。由局領導帶隊赴對口聯系園區開展走訪調研，為企業送政策、送溫暖、樹信心。企業聯絡員要經常到聯絡企業開展走訪，了解掌握企業動態，及時收集、梳理企業訴求，主動跟蹤問題解決進展情況。要引導企業發揮主觀能動性，積極培育企業家精神、工匠精神，把“強創新、育品牌、拓市場”作為生存法則，用好用活各項政策，推動企業轉型升級發展。
(十六)問題解答百分百。對專項行動辦、企業幫扶APP平臺等轉來的相關稅收問題，要建立臺賬管理，暢通線上線下辦理雙向渠道，嚴格按規定時間回復和辦理。按照“誰負責、誰落實”原則，做到溝通聯系百分百，及時與企業聯系，一般問題電話問清詳情，提出解決措施；復雜問題要上門了解情況，因路途較遠或時間緊不能上門的，要委托主管國稅機關上門了解詳情。問題應對百分百。在我省國稅部門權限范圍內的，及時協調解決；不在權限范圍內的，認真做好解釋說明，取得理解支持；屬于其他部門的問題，及時轉交相關職能部門辦理，跟蹤落實問題解決情況。答復滿意百分百。最終實現納稅人對國稅系統問題辦理結果的滿意度達到100%。
六、服務大優化
(十七)開發12366咨詢新功能。結合打造“六能”12366熱線平臺，引入人工智能技術，開發集稅收政策咨詢、發票查詢和其他涉稅信息查詢等功能為一體的自助語音服務，實現納稅人咨詢自動化、智能化，提升納稅人咨詢效能。
(十八)打造網上辦稅新平臺。全面整合現有網上辦稅大廳、APP辦稅軟件、微信辦稅軟件等各類辦稅服務平臺，并與實體辦稅大廳、12366等互通，為納稅人辦稅提供多樣化選擇。拓展網上辦稅平臺業務功能，依托增值稅發票管理新系統，開發網上申領發票兩種模式，實現發票領用“網上申領、線下配送”。優化網上申報系統，增加系統的邏輯審核和錯誤提醒功能，降低納稅人申報錯誤風險，提升網上申報速度。
(十九)推廣聯合辦稅新模式。深化國稅地稅征管合作，整合國稅地稅前臺辦稅業務，推行“一窗通辦”新模式，逐步實現聯合辦稅“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”。
(二十)增加便捷辦稅新手段。試點推行電子發票，縮短納稅人領用、打印、驗舊紙質發票的時間。全面推行實名辦稅系統，對已通過身份信息比對的辦稅人員簡化報送資料。全面推行涉稅信息一次性采集，納稅人依法向其主管國稅機關、地稅機關報送相同的報表資料和其他涉稅信息時，實行納稅人只向其中一方報送，由受理機關對涉稅資料一次采集、國地稅共享。
(二十一)擴展高效辦稅新范圍。擴大增值稅發票取消認證范圍，將納稅信用等級為A級和B級的納稅人增值稅發票取消認證的便利措施，實施范圍擴大至C級納稅人。擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍，逐步將代開發票數量較大、自開發票需求強烈且涉稅風險較小的行業納稅人納入試點。
(二十二)壓縮辦稅時間新舉措。減少代開發票的辦理環節，納稅人人申請代開發票需要征收的地方稅費，由地稅機關在辦稅服務廳設置專崗負責征收，或由國稅機關按照有關規定代為征收。推行預約辦稅，向納稅人實時提供各辦稅服務廳當前排隊信息和需要等候的時間，合理平抑辦稅高峰和低峰，避免納稅人在辦稅服務廳無效等候。精簡代開發票的證明材料，簡化工程項目在境外的建筑服務證明材料，簡化在境外提供旅游服務的證明材料。
(二十三)推進稅收共治新途徑。貫徹落實《江西省稅收保障條例》，建立和完善綜合治稅信息平臺，健全相關部門之間的涉稅信息交換和共享制度，實行涉稅信息目錄管理，統一全省報送信息目錄，實現全省涉稅信息互聯互通。
七、開展大督查
(二十四)放管服自查轉職能。圍繞落實“放管服”改革政策措施情況全面開展自查，對存在的問題立行立改、限時整改，持續推進政府職能轉變，降低企業制度性交易成本，讓納稅人更多感受到“放管服”改革成效。
(二十五)執法督察促規范。圍繞“四個堅持”落實情況，以及全面推開營改增試點貫徹落實等情況，在全省國稅系統開展稅收執法大督察，進一步規范稅收執法行為，整頓和規范稅收秩序，確保稅收政策措施和稅收優惠政策得到有效落實，助力企業發展。
(二十六)專項督查找差距。不定期對全省各級國稅機關開展降成本優環境專項行動情況進行專項督查，摸清各級國稅機關在政策落實、動員宣講、聯企服務、破解難題等方面的進展情況，對照目標任務找差距，聚焦問題抓整改。
八、工作大推進
(二十七)考評到位。將降成本優環境專項行動開展情況納入對各設區市國稅局、省局機關相關處室的績效管理考評內容，全面打通政策落實“最后一公里”，確保納稅人對各項政策“應享盡知”“應享盡享”。
(二十八)宣傳到位。各級國稅機關要積極做好輿論引導，回應社會關切，充分利用報紙、廣播、電視、網站、微信公眾號等傳媒資源，廣泛宣傳降成本優環境好的經驗做法和典型事例。省局將不定期編發簡報，介紹各地專項行動工作情況，各地要切實抓好信息報送，安排專人向省局和專項行動辦報送工作信息。
(二十九)溝通到位。今年，省直機關工委與省專項行動辦將聯合開展企業、群眾“評機關、評崗位”活動，對落實專項行動及其效果，進行評議評價。各級國稅機關要及時向當地黨委、政府匯報園區對口幫扶工作進展情況，切實加強與本地專項行動辦、對口聯系園區、企業間的聯系溝通，積極對接，落實好對口聯系、入企幫扶等工作，確保降成本優環境專項行動得到各方高度肯定和評價。
(三十)總結到位。各級國稅機關要認真做好幫扶情況統計工作，持續反映降成本優環境專項活動成果。要及時對專項行動開展情況進行分析總結，客觀把握企業訴求，認真分析困難問題，及時提出對策建議，為地方黨委政府科學決策提供參考。各設區市國稅局于每季終了后15日內向省局報送《全省國稅系統降成本優環境行動情況統計表》，于11月底前形成專門的總結報告上報省局(政策法規處)。
江西省國家稅務局
2017年5月10日
