關于印發打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知
根據黨中央、國務院、河南省人民政府關于化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，以及河南省化能辦《關于印發打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號）要求，特制定打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案。
一、提高思想認識。
各縣（市、區）政府、管委會、市化解過剩產能領導小組成員單位要切實將思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認識防范“地條鋼”死灰復燃的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態勢，按照河南省人民政府辦公廳《關于繼續做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號）和河南省化能辦《關于印發打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號）要求，持續完善“一機制、三制度”的長效監管機制，采取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復燃。
二、落實任務要求。
堅持法治化原則，堅定推進取締“地條鋼”，持續嚴查嚴防嚴打，該拆除的“地條鋼”設備要不留后患，該問責的要堅決問責。進一步明確地方、部門各項任務要求，更加注重制度建設，更加注重聯合執法，更加注重舉報響應，建立健全防范“地條鋼”死灰復燃的有效機制，嚴懲違法建設生產銷售“地條鋼”的企業，堅決把黨中央、國務院、河南省人民政府取締“地條鋼”的決策部署落到實處。
三、壓實屬地責任。
各縣（市、區）人民政府、管委會對本地區取締“地條鋼”工作負總責，要明確分管負責同志，研究制定工作方案，健全部門協作聯動的工作機制，明確牽頭部門，細化落實責任，強化工作措施，完善相關部門間的溝通協調和配合聯動機制，落實防范“地條鋼”死灰復燃的各項要求。各地要將責任制網格化管理細化到鄉鎮，確保責任到人、不出現盲區。市工業和信息化委、發展改革委要繼續完善并堅持聯合工作機制，會同質監、環保、安監、住建、工商、電力等有關部門，加強督導檢查，形成工作合力。
四、聚焦易發領域。
各地防范“地條鋼”死灰復燃要對以下情況保持高度警惕：假借鑄造名義違法生產銷售“地條鋼”的鑄造企業；假借特鋼名義違法生產銷售“地條鋼”的特鋼企業；廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區；地處偏僻、監管難度大的地區；歷史上沒有“地條鋼”產能、監管經驗和能力不足的地區。
五、認真排查核查。
各地在梳理總結取締“地條鋼”工作經驗的基礎上，要針對當前存在的新情況、新問題，認真查找薄弱環節，進一步完善防范“地條鋼”死灰復燃的有效措施。接到本通知后，各地要立即組織開展一次本地區全覆蓋、無死角的大排查，加強對用電量異常企業的監測，加強對收購廢鋼異常企業的監督，消除“地條鋼”死灰復燃的隱患。對大排查中發現的“地條鋼”企業，各地區要嚴肅核查，依法依規、從嚴從重懲處相關企業，對瞞而不報、查處不及時不堅決的，嚴厲追究有關方面及相關人員的責任，決不姑息。
六、嚴格動態監控。
各地要建立涉鋼企業臺賬制度，積極完善涉鋼企業臺賬的動態化、常態化管理（每季度報送涉鋼企業工作臺賬），強化每季度不少于一次的定期巡查（于每年6月28日和12月28日前將定期巡查開展情況報送市工信委、發改委），全面監控轄區內涉鋼企業用電量，充分利用統計、電力、質監等部門數據和社會舉報監督等渠道，嚴密實施動態管理。各地要對一經發現并取締的“地條鋼”制售企業建立“地條鋼”制售企業主要設備監控制度，嚴密監控其主要設備流向，“地條鋼”制售企業轉出或變賣中（工）頻爐和變壓器等主要設備時，需要向當地政府提供轉賣合同、發票等有效憑證，并經當地政府批準；由當地政府通知流入地政府進行同步監控，存檔備查，防止“地條鋼”產能異地轉移、死灰復燃。
七、完善舉報制度。
各地要完善社會監督工作制度，設立并公開舉報電話，保障舉報電話長期有效，暢通社會監督渠道。同時完善舉報響應機制，完善實施方案，對反映的線索及時受理并依法調查處理，并向社會公告。
八、嚴格產能置換。
各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目必須依照《工業和信息化部關于印發鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號），嚴格按照產能置換相關標準、程序和要求，依法依規實施產能置換。
九、強化監督問責。
國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部級聯席會議和省化解過剩產能領導小組成員單位將于2018年上半年對“地條鋼”易發多發的地區，組織開展防范“地條鋼”死灰復燃的專項大檢查，市化解過剩產能領導小組成員單位也將組成聯合督查組，視情況對各縣（市、區）的工作情況進行督促檢查。如果出現頂風新上“地條鋼”企業、生產銷售“地條鋼”等問題，且有關地區核查不及時、處理不到位，一經核實，將上報市政府嚴肅追責問責。
十、發揮輿論作用。
各地、市化解過剩產能領導小組成員單位要組織有關方面進一步加大輿論宣傳力度，宣講“地條鋼”的危害和國家鋼鐵工業的政策，宣傳取締“地條鋼”成效，充分體現我市取締“地條鋼”的決心和信心。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，及時發現“地條鋼”死灰復燃等違法違規行為，加大公開曝光力度，形成全民監督的輿論氛圍。
