關于印發《河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設行動計劃》的通知
豫發改基礎〔2017〕1268號
有關省轄市、省直管縣（市）發展改革委、交通運輸局：
交通一體化是區域經濟一體化的基礎和前提。河南省、安徽省交通區位優勢突出，區域協同發展水平較高。隨著“一帶一路”建設等國家戰略及《中原城市群發展規劃》的貫徹實施，河南、安徽兩省的交通聯系更加便捷，但仍有部分公路省際通道存在斷頭路、瓶頸路段等問題，制約了兩省之間的交流與合作。為貫徹落實國家關于打通斷頭路、暢通省際通道的要求，推動交通基礎設施互聯互通，河南、安徽兩省制定了《河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
請有關省轄市、省直管縣（市）認真貫徹落實《行動計劃》，加強跨省交流與合作，采取積極有效措施，加快推進公路省際通道項目建設，確保按照時間節點早日建成運營，推動旅客和貨物跨行政區域高效便捷流動，有力促進區域經濟一體化進程。
附件：河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設行動計劃
河南省發展和改革委員會
河南省交通運輸廳
安徽省發展和改革委員會
安徽省交通運輸廳
2017年12月8日
河南省與安徽省共同推進公路省際通道建設行動計劃
交通一體化是區域經濟一體化的基礎和前提。河南與安徽等相鄰六省，地處全國中心地帶，交通區位優勢突出，區域協同發展水平較高。隨著“一帶一路”建設等國家戰略及《中原城市群發展規劃》的貫徹實施，河南與周邊省份的交通聯系更加便捷。截至目前，已建成高速公路省際出口27個，實現二級及以上等級對接的普通國省道省際出口64個。其中，河南、安徽兩省已建成高速公路省際出口9個，實現二級及以上等級對接的普通國省道省際出口21個，跨省交通更加便捷順暢。但仍有部分公路省際通道存在斷頭路、瓶頸路段等問題，制約了相鄰省份之間交流與合作。為貫徹落實國家關于打通斷頭路、暢通省際通道的要求，推動河南、安徽兩省交通基礎設施互聯互通，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，堅持規劃同圖、建設同步、運輸同網、管理協同，推動河南與安徽等相鄰六省交通緊密銜接，努力消除公路省際斷頭路和瓶頸路段，加快構建以快速鐵路、高速公路、普通干線公路、水運為主的多層次城際交通網絡，為構筑區域一體化協同發展新格局提供有力支撐。
（二）基本原則
統籌規劃。準確把握區域現實基礎及發展重點，統籌綜合交通運輸規劃布局、統籌跨省通道建設，逐步實現區域交通基礎設施互聯互通。
重點突破。以省際通道斷頭路、瓶頸路段及貧困地區項目為重點，著力加強規劃對接、建設時序對接、技術標準對接、管理服務對接，實現跨省通道同步規劃、同步建設、同步運營。
合力推進。建立省際會商機制，共同推進省際通道建設，推動交通供給側結構性改革，發揮市場對資源配置的決定性作用，打破行政分割和市場壁壘，推進交通協同發展和互利共贏。
（三）發展目標。到2020年，河南、安徽兩省交通基礎設施共建共享、互聯互通水平顯著提升，跨省通道制約瓶頸基本消除。新增二級及以上等級對接的普通國省道省際出口5個；基本實現旅客和貨物跨行政區域高效便捷流動；逐步實現交通一體化，有力促進區域經濟一體化進程。
二、重點任務
（一）加強高速公路通道對接
著力推動路網規劃對接，強化省際協同互聯。積極開展河南濮陽至湖北陽新高速公路省際接點對接和各項前期工作，爭取兩省同期建設、同步建成；加快淮濱至阜陽前期工作進度，爭取2018年兩省同步開工建設；爭取十三五末兩省同步開工建設沈丘至阜陽段，啟動商城至豫皖省界段項目前期工作。兩省同步啟動連霍高速商丘至豫皖省界段、安徽段改擴建工程前期工作，全面提升連霍高速服務水平。兩省加強固始至霍邱高速公路省際通道規劃對接，協商確定省際接點方案，謀劃布局形成一條新的省際通道。到2020年，兩省同步推進2條省際高速公路通道開工建設，爭取新增布設1條省際高速公路通道；區域內高速公路聯通更加便捷、順暢。
（二）加強普通國省道通道對接
加強普通干線公路路網規劃銜接，準確對接國道路網省際線位；加快普通干線公路省際低等級路段升級改造，將車流量較大的省際路段同步升級為一級公路，實現河南、安徽兩省國道全部以二級及以上等級公路連接，逐步打通因技術等級不一致形成的省際瓶頸路段。河南省加快實施G343、G344、S316、S518、G328、S226、S338等豫皖界路段升級改造，積極開展S314等豫皖界路段升級改造前期工作。安徽省加快S245、G344、S254、S318等豫皖界路段升級改造，啟動S301等豫皖界升級改造前期工作。到2020年，兩省新增二級及以上等級對接的普通國省道省際出口5個，初步形成暢通的普通干線公路省際通道。
三、保障措施
（一）建立統籌協調機制。由河南省牽頭、安徽等六省參與，建立省際會商機制，制定、完善推進交通一體化發展的政策措施，統籌協調解決交通運輸領域的重大問題，共同編制規劃和實施方案、明確責任分工、推進落實具體任務。
（二）創新投融資模式。對符合國家相關規定的省際通道項目，共同爭取國家補助資金。推動交通融資平臺創新融資理念，提升融資能力。結合項目自身特點和條件，鼓勵投資主體多元化，采用政府與社會資本合作（PPP）等模式，廣泛吸引社會資本，多渠道籌措項目建設資金。鼓勵設立協同發展投資基金，重點投向跨區域重大交通基礎設施互聯互通項目。
（三）建立信息互通和情況通報制度。積極推進省際信息平臺對接。及時通報省際通道規劃、前期工作、建設進度等情況，分享在體制機制、政策措施、投融資體制、工程建設、運營管理等方面的先進經驗和做法。
附件：河南省與安徽省公路省際通道建設項目表
