關于印發《河南省家政服務提質擴容行動實施方案》的通知
豫發改服務業〔2017〕1178號
各省轄市、省直管縣（市）發展改革委、人力資源社會保障局、商務局、教育局、工業和信息化委、民政局、財政局、衛生計生委、人民銀行、國稅局、工商行政管理局、文廣新局、總工會、團委、婦聯、質量技術監督局，南陽保監分局：
現將《河南省家政服務提質擴容行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：河南省家政服務提質擴容行動實施方案
河南省發展和改革委員會 河南省人力資源和社會保障廳 河南省商務廳
河南省教育廳 河南省工業和信息化委 河南省民政廳
河南省財政廳 河南省衛生和計劃生育委員會 中國人民銀行鄭州中心支行
河南省國家稅務局 河南省工商局 河南省新聞出版廣電局
中國保險監督管理委員會河南監管局 河南省總工會 中國共產主義青年團河南省委員會
河南省婦女聯合會 河南省質量技術監督局
2017年11月14日
河南省家政服務提質擴容行動實施方案
為貫徹落實國家發展改革委等17部門《關于印發〈家政服務提質擴容行動方案（2017年）〉的通知》（發改社會〔2017〕1293號）精神，推動我省家政服務業加快發展，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側結構性改革為主線，以專業化、規?；?、網絡化、規范化為方向，著力加強市場主體培育，強化供需對接，擴大有效供給；著力加強人才培養，健全標準規范體系，提高服務質量；著力加強誠信體系建設，完善市場監管，優化市場環境，全面提升家政服務業對穩增長、促就業、惠民生方面的促進作用。
二、主要目標
家政服務行業繼續保持較快增長，標準化、規范化發展水平明顯提高，吸納農村轉移勞動力、城鎮下崗職工、 “4050”人員、靈活就業人員、大中專畢業生等重點群體就業的作用進一步增強，2017年從業人員數量達到100萬人以上，為家政服務業長遠健康發展夯實基礎。
三、重點任務
（一）引導家政企業做大做強
1、實施龍頭企業培育計劃，支持本土骨干企業通過合資合作、兼并重組，加快規?；?、連鎖化、集團化、品牌化步伐，提升現代企業管理水平，打造全省家政服務標桿。鼓勵小、微家政服務企業向運作規范的員工制企業方向發展，培育一批“專、精、特、新”家政服務示范企業，形成多元化、多層次，滿足不同消費市場需求的家政服務企業隊伍。（省商務廳、人力資源社會保障廳、婦聯、工商局，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
2、組織鄭州、洛陽等家庭服務中心城市與貧困縣之間開展家政服務勞務對接，緩解中心城市家政服務供需矛盾，促進貧困勞動力轉移就業、精準脫貧。（省人力資源社會保障廳、商務廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
3、開展家政服務進社區活動，與電商進社區、社區便民生活服務體系建設有機結合，逐步實現服務內容特色化、服務方式標準化、服務手段信息化和服務對象均等化。推進家政企業和社區對接，鼓勵家政從業人員在社區備案，將從業人員數據納入社區公共服務綜合信息平臺，逐步實現區域內家政服務信息互聯互通，信息共享。（省商務廳、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
4、推廣“互聯網+家政服務”模式，引導家政服務企業與電商平臺開展合作，促進家政服務線上線下融合發展，支持建設巾幗“伊家政”服務平臺，加快信息流通，提升行業效率。（省商務廳、工信委、婦聯，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
（二）加強對行業發展的政策扶持
1、落實家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務免征增值稅的政策。發放家政服務企業稅源清單，廣泛開展政策宣傳輔導，確保符合條件的企業應享盡享。（省財政廳、國稅局、人力資源社會保障廳、商務廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
2、支持有條件的市（縣）開展員工制家政服務企業社保補貼試點。對家政服務人員參加工傷保險及其他有條件的社會保險實行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉移接續工作。對招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類家政服務機構，按規定給予社會保險補貼。對在家政服務業靈活就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼。（省人力資源社會保障廳、財政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
3、支持商業保險機構與各地家庭服務業協會合作，鼓勵家政服務企業和從業人員投保家政服務員職業責任保險、人身意外傷害保險和重大疾病保險等商業保險。鼓勵保險機構與家政服務企業開展家政服務定制保險業務。（省保監局、人力資源社會保障廳、商務廳等）
4、育嬰員、養老護理員等職業實行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢，從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準，實施檔案管理。制定全省養老護理員崗前健康體檢標準規范，把養老護理員崗前健康體檢制度的落實情況，作為養老院服務質量建設專項行動的主要內容進行督導檢查。（省人力資源社會保障廳、衛生計生委、民政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
5、農民工、大中專畢業生、被征地農民和城鎮下崗失業人員等就業困難人員自主創辦家政服務機構或從事家政服務個體經營并符合規定的，為其提供創業擔保貸款，按規定享受貼息補貼。對上述人員合伙經營和組織起來就業創辦的家政服務業實體，可按規定發放創業擔保貸款并予以貼息。對家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護服務等家庭服務機構招聘從業人員并依托所屬培訓機構或定點培訓機構進行從業技能培訓的，按規定給予培訓補貼。將省級家政服務專業實訓示范基地和省級巾幗家政服務職業培訓示范基地納入定點培訓機構范圍。（省人力資源社會保障廳、財政廳、婦聯）
（三）健全家政服務職業培訓體系
1、實施家政服務業技能人才提升工程，強化家政服務業崗前培訓，對育嬰員、養老護理員等職業實行在崗“回爐”培訓，保證有培訓需求的從業人員“應訓盡訓”，并按規定得到職業培訓補貼。（省人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
2、推動有條件的職業院校（含技工院校）、民辦職業培訓機構開設家政服務相關專業，支持產教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓和在職培訓。發揮職業培訓機構和養老機構、家政服務企業的平臺作用，組織校企合作交流，推動職業化發展。（省教育廳、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門等）
3、把家政服務列為農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”實施重點。開展“巾幗家政服務”專項培訓工程，建立巾幗家政服務培訓專家庫。（省人力資源社會保障廳、婦聯等）
4、依托現有職業院校和企業資源，在全省范圍內遴選建設一批家政服務專業實訓示范基地，爭創國家級家政服務職業培訓示范基地。加快建設省級巾幗家政服務職業培訓示范基地。（省人力資源社會保障廳、總工會、婦聯、教育廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
5、積極爭取中央預算內資金支持公共實訓基地建設，將家政服務納入實訓工種范圍。（省發展改革委、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
（四）完善家政服務標準和服務規范
1、制訂完善省級家政服務標準和規范，支持行業協會制定團體標準和行業標準，自行開展能力水平評價活動。開展家政企業服務標準化試點示范建設。探索建立家政服務業質量評價體系，引導家政企業自我聲明公開產品和服務標準。組織編寫我省母嬰護理、家務照料、醫療陪護、產婦通乳、小兒推拿、家庭保潔等家政服務培訓系列教材。（省質監局、人力資源社會保障廳、商務廳、工信委、婦聯等）
2、大力推進家政服務合同管理，鼓勵和引導家政服務企業公開服務項目和收費標準，與從業人員、消費者簽訂家政服務勞務合同，明確服務清單和服務要求，推廣使用家政服務合同示范文本，規范家政服務三方權利義務關系。（省商務廳、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
（五）強化家政服務行業監管
1、研究制訂加強行業監督管理、促進規范化發展的政策措施。按管理有規范、服務有標準、上崗有培訓、勞動有合同、從業有保險、就業有證明的要求，規范和監督家政服務公司運營。開展家政服務市場專項檢查，加大對違法違規行為防范懲處力度，堅決取締非法職業中介，查處違法經營行為，重點整治違法買賣職業資格證書、濫發職業資格證書等行為。依法依規嚴肅查處未經許可從事職業介紹、職業技能培訓或者職業技能考核鑒定等行為。（省商務廳、人力資源社會保障廳等，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
2、加強家政服務行業誠信體系建設，建立家政服務企業、從業人員信用記錄，并相應歸集到省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（河南），同時依法在“信用河南”網站進行公示。推動家政服務企業建立包括從業人員個人身份信息、家庭情況、健康體檢情況、培訓情況、工作情況、客戶評價等一系列信息的電子檔案，逐步實現人員基礎信息采集全覆蓋，確保家政從業人員來源背景清晰、就業軌跡可查。（省商務廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、工商局、人民銀行鄭州中心支行等，各省轄市、省直管縣（市）有關部門）
3、大力開展普法宣傳，加強職業道德建設，組織編寫家政法律道德讀本，切實維護各方權益。（省新聞出版廣電局、人力資源社會保障廳、商務廳、總工會、團省委、婦聯等）
四、加強組織實施
各地要結合本地家政服務業發展實際，健全完善家政服務業發展的工作機制，建立工作任務臺賬，明確責任主體，確定時間表，充分調動行業協會等各方積極性，抓緊組織實施。人力資源社會保障部門承擔統籌協調推動家庭服務業發展促進就業的責任，商務部門按其行業管理職責承擔家政服務業的監管責任，其他單位要充分認識推動家政服務提質擴容的重要意義，各司其職，形成合力，落實責任分工，促進我省家政服務業快速健康可持續發展。
