貴州省國家稅務局關于推行“套餐式”服務的通知
黔國稅函〔2018〕32號
各市、自治州國家稅務局，貴安新區國家稅務局，仁懷市、威寧自治縣國家稅務局：
為深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的若干意見》(稅總發〔2017〕101號)、《國家稅務總局關于推行新辦納稅人“套餐式”服務的通知》(稅總函〔2017〕564號)要求，省局決定推行“套餐式”服務，一次性為納稅人辦結多個涉稅事項?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求
“套餐式”服務是稅務機關依托網上辦稅服務廳、實體辦稅服務廳，統籌線上線下服務資源、優化業務辦理流程，為納稅人提供關聯辦稅事項一次申請、并聯辦理，一窗受理、集中處理的服務模式，是創新服務舉措，實施納稅服務集約化管理的主要內容。省局負責網上辦稅服務廳業務功能完善，縣局負責在實體辦稅服務廳設置“套餐業務窗口”，審核納稅人在網上或實體辦稅服務廳提交的套餐服務申請，集中為納稅人辦理套餐內的業務事項，讓納稅人來一次即可滿足辦稅的需要。
二、基本原則
全面推進，重點突破。各級稅務機關要按照省局的統一部署，全面推行“套餐式”服務，要以新辦納稅人、變更信息納稅人為突破口，通過關聯事項的并聯辦理，逐步實現納稅人辦稅跑一次的目標。
資源統籌，分步實施?；鶎訂挝灰锨昂笈_資源、稅務機關內外資源，為實現納稅人辦稅跑一次的目標提供保障，要及時收集納稅人對“套餐式”服務的意見，拓寬推行對象、豐富服務內容。
優化流程，風險可控。堅持線上線下結合，通過信息共享、功能互補，切實提升服務水平；要在防范發票虛開、風險可控的基礎上，通過細化標準、優化流程切實壓縮辦理時間，提升服務水平。
三、服務對象及內容
新辦納稅人首次辦理涉稅事宜時，稅務機關根據納稅人的實際情況選擇辦理以下涉稅事項：“多證合一”登記信息確認、稅(費)種認定、辦稅人員實名信息采集、財務會計制度及核算軟件備案報告、存款賬戶賬號報告、授權(委托)劃繳協議、增值稅一般納稅人登記、發票票種核定、增值稅專用發票最高開票限額審批、增值稅稅控系統專用設備初始發行、增值稅一般納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅備案、稅收優惠備案、發票領用、網上辦稅服務廳開戶。
納稅人在登記信息、發票領用信息發生變化，或達到一般納稅人標準申請認定時，稅務機關根據納稅人的實際情況選擇辦理以下涉稅事項：一照一碼戶信息變更、變更稅務登記、稅(費)種認定、辦稅人員實名信息采集、存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發票票種核定、增值稅專用發票最高開票限額審批、增值稅稅控系統專用設備初始發行、增值稅一般納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅備案、增值稅稅控系統專用設備變更發行、發票領用。
被稅務機關認定為非正常戶的納稅人，向稅務機關申請非正常戶解除時，稅務機關根據納稅人的實際情況選擇辦理以下涉稅事項：稅務行政處罰、納稅申報、稅款征收、非正常解除、發票領用、增值稅稅控系統專用設備初始發行。
四、服務流程
(一)實體辦稅服務廳集中受理服務流程
導稅服務人員對進廳辦稅的納稅人進行資料預審，了解納稅人的實際情況，對新辦納稅人、變更信息的納稅人加強輔導，提醒納稅人按套餐內業務事項的辦理要求帶齊相關資料，方便稅務機關一次性為納稅人辦結多個涉稅事項，避免納稅人多排隊、多次跑。資料齊全的，引導到“套餐服務窗口”，窗口人員一次受理；除納稅人申請增值稅專用發票最高開票限額超過十萬元、申請領用增值稅專用發票份數25份以上、非正常戶解除申請外，窗口即時辦理，其它按規定時限辦理。
(二)網上辦稅服務廳預申請服務流程
納稅人可在貴州省國家稅務局網上辦稅服務廳提交“套餐式”服務事項預申請，除納稅人申請增值稅專用發票最高開票限額超過十萬元、申請領用增值稅專用發票份數25份以上、非正常戶解除申請外，納稅人在網上提交預申請后主管稅務機關在1個工作日內完成辦理，其它事項按規定時限完成辦理，并通過網上辦稅服務廳反饋辦理情況，納稅人依據反饋情況，辦稅人員攜帶業務專用章、身份證原件等提交資料，到辦稅服務廳經實名采集(認證)后，領取增值稅稅控系統專用設備、發票等辦理結果。
五、崗責調整
為保證套餐式服務的推行，各地要做好崗位職責的調整，把稅(費)種認定、發票審批權限調整到辦稅服務廳；要安排正式干部在套餐服務窗口工作，對即辦類的行政許可事項要依法授權窗口人員辦理，加強對窗口人員業務能力和操作技能的培訓，保證業務的正常辦理。征管部門要根據業務辦理的需要，賦予窗口人員與業務辦理相關的操作權限。
六、推行計劃
(一)完成“套餐式”服務網上辦稅業務需求編寫。(2018年2月底前。責任部門：納稅服務處牽頭，貨物和勞務稅處、所得稅處、征管和科技發展處配合)
(二)完成網上辦稅服務廳電子簽章功能部署。(2018年6月底前。責任部門：信息中心)
(三)組織完成網上辦稅服務廳“套餐式”服務功能開發。(2018年6月底前。責任部門：征管科技發展處)
(四)貴陽市局、黔南州局要在2018年2月完成實體辦稅服務廳“套餐式”服務試點工作。各單位在2018年3月底前設立“套餐業務窗口”將業務能力強的工作人員配置到該窗口，與防偽稅控服務單位確定增值稅防偽稅控設備提供方式，設備購置款的支付方式；完善本級稅務機關相關業務部門間業務流程，保障套餐內業務事項按時辦結。
七、工作要求
“套餐式”服務是國稅部門落實商事制度改革，激發市場活力和推動雙創的新舉措，是實現辦稅“零門檻”先手棋。各級國稅機關要轉變觀念，充分認識推行“套餐式”服務的重要意義，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路，確保納稅人生產經營過程中并聯事項一次申請、一窗受理、一次辦結，最大限度減少納稅人在廳等候的時間。各地要按省局的推行計劃、服務流程、業務需求等，做好窗口設置、流程優化等工作準備；要加強與銀行業金融機構的聯系，優化三方協議的簽訂流程；要加強與工商部門的對接與聯系，通過工商辦證窗口提前將套餐服務內容告知新辦納稅人，指引納稅人辦理相關涉稅事項。準備工作中存在的問題，要及時向省局納稅服務處反饋，確保“套餐式”服務的落地。
附件：【點擊下載】
1.貴州國稅套餐式辦稅事項清單
2.新辦納稅人首次辦稅稅收優惠備案事項清單
貴州省國家稅務局
2018年2月12日
