中共黑龍江省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定
(2016年6月4日中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會第七次全體會議通過)
習近平總書記對黑龍江振興發展高度重視、倍加關心關懷，今年以來兩次就黑龍江工作發表重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求。習近平總書記的重要講話，是新常態下用新發展理念引領黑龍江全面振興的思想武器，是推動振興發展的強大政治動力，是實現全面建成小康社會和全面振興目標的行動指南，在黑龍江發展史上具有重要里程碑意義，標志著黑龍江開啟全面振興新征程。為深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，奮力走出黑龍江全面振興新路子，作出如下決定。
一、用習近平總書記重要講話精神統一思想和行動
今年3月7日，習近平總書記在全國“兩會”期間參加黑龍江省代表團審議并發表重要講話；5月23日至25日，習近平總書記親臨我省視察指導工作并發表重要講話。學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期全省上下的重大政治任務。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習領會、全面準確把握，自覺用講話精神統一思想、武裝頭腦、指導工作。
把思想和行動統一到習近平總書記對黑龍江的重視關懷上來，切實激發起振興發展的強大精神動力。習近平總書記在講話中指出，黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全的重大責任，戰略地位十分重要。我到中央工作以來，一直關注黑龍江，牽掛這片黑土地。這些年來，黑龍江廣大干部群眾貫徹黨中央決策部署，實施“五大規劃”，改革發展穩定各項工作取得新的成績。習近平總書記對我省歷史貢獻、戰略地位、工作思路和發展成績給予充分肯定，講話有關懷、有鼓勵、有鞭策，充分體現了對黑龍江工作的高度重視，為我省振興發展注入了強大動力。各級黨組織和廣大黨員干部要把習近平總書記的重要講話精神轉化為干事創業的巨大熱情，轉化為推進黑龍江振興發展的自覺行動。
把思想和行動統一到習近平總書記提出的總體要求上來，牢牢把握振興發展的指導思想。習近平總書記在講話中指出，面對新形勢新任務，希望黑龍江以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持問題導向，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子。這一指導思想，為我省振興發展指明了方向，明確了新定位、賦予了新使命。全省上下要認真貫徹這一總體要求，堅持向經濟建設這個中心聚焦發力，創新實施“五大規劃”，大力發展石化煤化、清潔高效煤電、綠色食品、糧食精深加工、新材料、高端裝備制造、生物醫藥、林業、礦產經濟、現代服務業等十大重點產業，著力建設“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”，全面深化改革，推動創新，進一步激發內生動力，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的振興發展之路。
把思想和行動統一到習近平總書記提出的重點任務上來，奮力走出新形勢下振興發展新路子。習近平總書記在講話中為我省振興發展提出了“四個堅持”重點任務，強調要做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手推動傳統優勢產業鏈條向下游延伸，破解產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少“三偏”問題。這些重要要求，明確了我省振興發展的主攻方向和具體任務。全省上下要按照習近平總書記要求，堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，打好轉方式調結構攻堅戰、翻身仗；堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，爭當農業現代化建設排頭兵；堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作，使廣大人民群眾有更多獲得感；堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證，勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔，以高度的責任感、使命感和良好精神狀態謀振興、闖新路。
習近平總書記的重要講話精神，是我省推動振興發展的不竭動力源泉。我們一定要牢記習近平總書記的親切關懷和殷切囑托，倍加珍惜黨中央的關心支持、倍加珍惜大好局面、倍加珍惜良好政治生態，統一思想凝聚各方力量，奮力走出新形勢下黑龍江振興發展新路子。
二、轉方式調結構，實現產業創新擴量升級
把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，貫徹落實好黨中央、國務院《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，落實好中央關于推進供給側結構性改革戰略部署，堅持“加減乘除”并用，全面落實“三去一降一補”重點任務，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，推動產業擴量升級，打好轉方式調結構攻堅戰、翻身仗。
改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統優勢產業。用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業，培育創新商業模式，助推傳統產業改造升級。堅持創新促升級、擴量調結構，促進裝備制造、能源、石化、食品等產業向中高端邁進，推進運輸和農機裝備等方面重點項目建設，把舊的存量轉化為新的增量。加快裝備制造業升級改造，提高產品性能和品質。推動軍民融合深度發展。加大天然氣開發利用。推動食品產業向高端化發展，提高食品工業精深加工水平。
深度開發“原字號”，推動傳統優勢產業鏈條向下游延伸。
以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，打造以三千萬噸煉油能力為基礎，石油化工煉化一體化、產品高端化的石化產業基地，推動油城發展轉型。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，優化發電能力區域布局，在煤炭資源富集地區規劃建設現代化大型清潔高效坑口電站，建設特高壓輸電工程，拓展電力市場，推動煤炭精深加工，支持煤炭資源優勢地區市場化開發建設大型現代煤化工產業項目，推動煤城發展轉型。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。大力發展林業產業。加快發展以礦產資源精深加工為依托的礦產經濟產業。
培育壯大“新字號”，發展新產業新產品，培育增長新動力。按照高端化、智能化、服務化方向，推進新產品、新技術研發應用，突破工程化、產業化瓶頸，加快發展成長性好的戰略性新興產業，搶占經濟和科技制高點。突出抓好機器人、燃氣輪機等高端裝備制造業，現代生物技術為基礎的生物醫藥產業，石墨、鉬、藍寶石、碳纖維等新材料產業發展，形成新的經濟增長點、市場消費點和就業拉動點。
加快發展現代服務業。優先發展金融、物流、科技服務等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。發展電子商務等新業態，強化互聯網與各產業深度融合。加強信息基礎設施建設，推進實施“寬帶龍江”，打造全光纖網絡城市。挖掘豐富的生態資源和區位優勢，發展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產業及健康養老等生活性服務業，不斷提升產品品質和產業層次。實施文化產業發展工程，構建具有黑龍江特色的文化產業體系，推動文化、旅游、科技等產業融合發展。
三、實施創新驅動發展戰略，增強創新對經濟發展引領能力
把創新作為振興發展的重要基點，強化體制機制創新和科技創新，突出解決我省產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少問題，推動經濟發展動力根本轉換。
著力優化所有制結構。毫不動搖地堅持公有制經濟主體地位，充分發揮國有經濟主導作用，進一步深化國有企業改革，健全現代企業制度，完善法人治理結構，不斷增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。要把龍煤、農墾、森工三大集團作為全省國企改革的重中之重，推進政企政事分開，優化存量、引導增量，全力打造行業領軍企業，帶動產業轉型升級。積極主動配合駐省央企深化改革，推動協同發展、融合發展，發展協作配套產業，共建產業園區，發揮好央企在振興發展中的重要支撐作用。加快地方國有企業分類改革，堅持改制改組同化解產能過剩、淘汰“僵尸企業”緊密結合，完善企業治理模式和經營機制，解決好歷史遺留問題。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經濟發展，堅決消除各種隱性壁壘，幫助民營企業打開“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，制定相關配套舉措，推動各項政策落地。大力支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，引導民營企業和國有企業建立配套協作機制。引導民營企業轉型升級，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業，使民營企業成為振興發展的重要力量。加快公共服務體系建設，構建親清新型政商關系，真心實意幫助民營企業排憂解難。要以處理好政府和市場關系為核心，加快推進行政管理體制、資源配置市場化機制、財稅金融和投融資體制、價格機制改革，進一步降低企業制度性交易成本，不斷激發市場活力。
加強科技創新能力建設。鼓勵支持創建重點產業技術創新戰略聯盟、創新中心、創新型城市。落實省委、省政府關于大力促進高新技術成果產業化的意見，大力推動“千戶科技型企業三年行動計劃”，引導推動高等院校和科研院所靠市場化組織方式推動高新技術成果產業化。健全完善產學研用協同創新機制，依托企業、高校、科研院所建設一批國家級技術創新平臺，推動企業盡快成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。支持高新技術開發區、企業孵化器、科技資源共享等平臺建設，促進創新創業。深化科技管理體制、決策機制、評價體系、知識產權歸屬和利益分配機制改革，強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，促進高新技術產業和戰略性新興產業發展。
著力培育人力資源隊伍。堅持把人才作為發展的第一資源，構建具有競爭力的人才制度體系。深入落實《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》，實施好關于深化人才發展體制機制改革的意見，改革人才發展體制，創新人才培養、評價、流動、激勵、引進、保障機制，讓人才創新創造活力充分迸發。在引才留才用才上采取“彎道超車”政策，落實科技成果作價入股、股權期權激勵等政策，讓科技人員實現“一朝致富”。大興識才愛才敬才用才之風，在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才，聚天下英才而用之。加大人才培養和智力引進力度，落實用人單位自主權，建立高校、科研院所、國有企業強化對科技人才和管理人才激勵的新機制。讓領銜科技專家有更多的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，吸引更多人才為振興發展服務。建立人才服務清單制度，營造人才安居樂業好環境。關心愛護企業家，發揮企業家才能，激發企業家精神，培養造就一大批敢于創新、善于創新的企業家人才。加強職業教育和強化勞動力技能培養，培育一大批適應現代產業發展需求的高素質實用型、技能型人才，優化人才資源結構，釋放人力資本潛能。
四、堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，加快農業大省向農業強省轉變
發揮我省土地廣闊、地力肥沃、水系發達、光照充足以及農業經營規模大、機械化程度高等優勢，堅持發展現代農業方向，爭當農業現代化建設排頭兵。
增強農業綜合生產能力。毫不動搖地抓好糧食生產，發揮好維護國家糧食安全“壓艙石”作用。推動農業供給側結構性改革，搞好農業結構調整，提高農業綜合效益和競爭力。發揮我省大米品質好、口感好、銷路好的優勢，穩定發展水稻生產，完善生產、科技、市場服務體系，做大做強水稻產業經濟。引導農民擴大大豆種植面積，培育優良品種，提高大豆畝產和品質，提高大豆生產效益和市場競爭力。根據市場需求調減玉米種植面積，調整品種結構，加強加工轉化，由大產量轉化為大產業?？茖W編制綠色食品產業發展規劃，推進億畝生態高產標準農田建設，深入實施減農藥、減化肥、減除草劑“三減”行動計劃。培育綠色生態農產品品牌，大力發展“鴨稻”“蟹稻”“魚稻”“森林豬”“森林雞”等綠色食品，復制推廣市場認可度高的綠色食品生產模式，加快形成規模，以“互聯網+農業”等方式提升農業生產銷售水平，從整體上提高農業市場競爭力，推動我省由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。
構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。加快形成現代農業產業體系，大力發展規模種養業、農產品加工業和農村服務業，加快高質量農產品加工產業集群和基地建設，改變“量大鏈短”局面，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養儲加銷一體、一二三產業融合發展，提高農業產業整體素質和競爭力。加快形成現代農業生產體系，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術提升農業，強化農田水利等基礎設施，加快實施三江干流治理等重點水利工程，推進三江連通工程建設。強化農業社會化服務，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。加快形成新型農業經營體系，培育壯大新型農業經營主體，建設職業農民隊伍，因地制宜推進多種形式規模經營，提升農業競爭力、增加農民收入。
深化現代農業改革。進一步推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，加快轉變農業發展方式。深化農村土地管理制度改革，引導土地流轉和規?；洜I。創新農村金融保險服務，開發金融產品，完善農業保險制度。全面落實各項支農惠農政策，建立農業投入增長機制，完善糧食收儲、生態補償、政策性補貼機制。深化國有農墾體制改革，以墾區集團化、農場企業化為主線，推動體制創新、資源資產整合、產業優化升級，積極培育大品牌，建設現代農業大基地、大企業、大產業，努力形成農業領域的航母。
大力發展現代畜牧業。加快馴化和選育優良品種，堅持飼草、飼料和管理標準，加強防疫技術推廣應用，建立規?；B殖、標準化生產、產業化經營、社會化服務的現代畜牧業生產體系。實施“兩牛一豬一禽”工程，大力發展乳品業和奶牛、肉牛、生豬養殖、加工業，適度發展肉羊、奶山羊、家禽養殖，吸引金融和社會資本投資建設標準化適度規模養殖場，抓好畜產品品牌培育和市場營銷，推動糧變肉、草變乳過腹增值，加快建設畜牧業強省。
五、推進“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”建設，著力優化對外開放格局
把擴大開放作為振興發展的重要途徑，主動對接國家“一帶一路”戰略，發揮地緣優勢，注重同俄羅斯遠東地區開展戰略對接，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成以俄羅斯為重點的對外開放新格局。
推進基礎設施互聯互通。進一步完善跨境基礎設施和運輸體系，推動同江鐵路大橋、黑河公路大橋、東寧公路橋建設，提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能。加快推進哈佳快速、哈牡客專建設，確保牡佳客專按期開工，按總體規劃逐步推進沿邊鐵路建設，力爭黑河至烏伊嶺段按期開工。加強高速公路建設，提升國省道技術等級，打造沿邊高等級公路走廊。完成哈爾濱樞紐機場提檔升級，盡快建成五大連池、建三江、綏芬河、亞布力等機場。
完善對外開放合作平臺。推動哈歐班列、“哈綏符釜”陸海聯運、哈俄班列常態化運營，不斷擴大運輸規模，降低企業物流成本，提高效率和效益。高起點規劃建設哈爾濱新區，發揮哈爾濱對俄合作中心城市帶動作用。辦好“中俄博覽會”和“哈洽會”等大型展會。加快建設哈爾濱國際多式聯運海關監管中心，推動黑河、綏芬河、撫遠和同江跨境經濟合作區建設，探索建設“中蒙俄經濟走廊”國家級開發開放試驗區，完善對外開放合作園區體系，提高邊境經濟合作區發展水平。
打造跨境產業鏈和產業集聚帶。堅持“出口抓加工、進口抓落地”，加強與俄遠東地區共同推動區域內資源、資本、技術、人才、加工制造能力等要素重組，吸引生產要素向“龍江絲路帶”沿線轉移，打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農業、林業、食品為重點的跨境產業鏈。擴大對俄能源、資源進口，培育優質農產品出口基地，建設境內外聯動、上下游銜接的跨境產業合作基地。推進國際產能和裝備制造合作，推動裝備、技術、服務走出去，帶動高附加值產品出口。
全方位拓展對外開放合作。與俄有關州區全面開展科技、教育、文化、旅游等領域交流合作，提高對俄全方位交流合作水平。進一步推動與日本、韓國的經貿往來，擴大與澳大利亞、新西蘭在農牧業方面合作，拓展與歐美國家的合作領域，鞏固與港澳臺合資合作。
六、堅持綠色發展理念，推進生態文明建設
把良好生態環境作為振興發展的重要優勢，恪守保護優先，在保護中促進發展，堅持林業經濟林中發展、林區工業林外發展，積極發展綠色生態產業，實現綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。
加強生態保護。推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，落實最嚴格水資源管理制度和節約用地制度，落實用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用機制。以哈爾濱及周邊區域為重點，繼續推進大氣污染防治行動計劃，加強燃煤鍋爐改造，推廣使用清潔能源運輸裝備。加強天然林保護，推進防護林體系建設和退耕還林。全面保護好大小興安嶺等重點林區，保護好三江平原、松嫩平原等重點濕地，在國家重點生態功能區實行產業準入負面清單。實施土壤污染防治行動計劃，推進清潔生產，減少污染排放，實施工業污染源全面達標排放計劃，加強農業面源污染防治。
積極保護利用黑土地。實施黑土地保護重大工程，采取工程、農藝、生物等措施，調動農民積極性，保護好、利用好黑土地。建立科學輪作和耕作制度。提升土壤有機質，推進秸稈還田，增加有機肥施用量。建立黑土地保護科技支撐系統，研發黑土地保護技術，加快黑土地資源修復進程。
大力發展循環經濟。實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，鼓勵扶持節能環保產業。有效控制重點行業碳排放，扎實推進國家級低碳試點建設。加快能源技術創新推廣，積極開發利用風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。建設國家“城市礦產”示范基地。
七、保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感
把保障和改善民生作為振興發展的重要工作，突出重點，針對群眾最關切的問題發力，財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜，保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。
抓好穩定就業。在促進發展中擴大就業容量，合理發展勞動密集型產業，促進改制重組和轉型轉業企業分流安置人員再就業。采取各種措施鼓勵企業穩定就業、穩定職工收入，鼓勵多渠道、多方式就業。做好下崗職工再就業、高校畢業生就業、退役軍人安置轉業、農業轉移勞動力就業工作，拓寬就業渠道，加強就業培訓，扶持靈活就業和新就業形態。推動煤城、林區等職工向新領域新產業拓展就業空間，解決就業困難群體等重點人群就業問題，加強就業援助。
保障困難人群基本生活。確保養老金按時足額發放，著力提高低保戶、低收入群眾、重度殘疾人等困難群體基本生活保障水平。完善社會救助體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，健全完善臨時救助制度，建立政策性新增困難群體應急救助機制，將新增困難群眾納入適用的政策保障范圍。完善醫療救助制度，加強社會救助設施和社會福利設施建設。
加快建設保障性安居工程。突出抓好四煤城采煤沉陷區棚戶區改造，繼續推進泥草(危)房改造，讓人民群眾住上好房子暖房子。解決好城鎮中低收入群體、新就業無房職工和城鎮穩定就業的外來務工人員基本住房問題。堅持政府主導與市場化運作相結合，多路徑推進，有效實施貨幣化安置，多方籌集保障性住房房源。加快城市供水、供熱管網建設和改造，推進城市軌道交通建設，鼓勵有條件地區建設地下綜合管廊。
以精準扶貧為抓手打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。加大財政扶貧投入，增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。擴大貧困地區水、電、路、網絡等基礎設施覆蓋面。確保到2020年全省現行標準下183萬農村貧困人口全部實現脫貧，28個貧困縣全部摘帽。
深化民生領域改革。正確處理公平和效率的關系，統籌民生領域各項政策。深入實施收入分配制度改革，優化分配格局。銜接好企業職工基礎養老金全國統籌改革工作，全面實施全體職工參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立職業年金制度。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療。堅持公益屬性，破除逐利機制，全面推進公立醫院綜合改革。加強教育、養老服務、公共文化服務等民生領域改革研究，不斷深化改革，為保障和改善民生提供制度保障。
八、深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境
把優化發展環境作為推動振興發展的重要突破口，加強法治化建設、加大發展環境整治力度，全力打好優化發展環境硬仗。
深入推進法治黑龍江建設。全面落實《中共黑龍江省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施意見》，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，以良好法治化環境聚人聚財、促進發展。要提高各級干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法行政，堅持公正司法。建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。建立健全守信激勵和失信懲戒聯合機制，倡導樹立以法治、制度、規則、信用為核心的市場經濟意識。積極推進多層次多領域依法治理，特別是深化基層依法治理，健全依法維權和化解糾紛機制，把法治建設建立在扎實的基層基礎工作之上。
持續優化經濟發展環境。全面落實《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于進一步優化全省發展環境的意見》，堅持問題導向，堅持標本兼治，聚焦重點領域、重點部門、重點行業和關鍵崗位，像抓“八項規定”一樣狠抓整改，像反“四風”一樣不留盲區，確保發展環境盡快見到明顯成效。強化治本措施，改革和規范公共權力行為，加快制度和機制建設，不斷提高干部素質，解決發展環境根本問題。積極為外來投資者營造誠信踐諾、公平公正的投資環境，決不允許刁難勒卡、欺生排外，落實領導干部聯系走訪企業制度，切實保護好投資者合法權益。發揮好省委環境整治領導小組和辦公室作用，各地各部門主要領導對本地本部門發展環境負總責，必須盡職盡責。強化要害崗位定期輪崗制度。強化懲處問責，對直接責任人、分管負責人和主要負責人，實行“一問三責”，毫不手軟地打擊破壞發展環境行為。引導全社會樹立尊商重商意識，形成“人人都是環境，改善環境人人有責”的氛圍，努力營造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展好環境。
九、從嚴管黨治黨，為振興發展提供堅強的政治保證
推動振興發展，必須貫徹從嚴管黨治黨要求，打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風。
嚴守政治紀律政治規矩。從省委常委班子做起，引領和帶動各級黨組織和黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，主動自覺地在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決服從黨中央集中統一領導。每名黨員都要牢記黨員第一身份、為黨工作第一職責，嚴格遵守黨章黨規，嚴守政治紀律，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央禁止的堅決杜絕、黨中央決定的堅決照辦，對黨絕對忠誠。
進一步改進干部作風。要勤于學習，從正在做的事情和遇到的實際問題出發，把學習了解國內外形勢同分析研究本地本部門情況緊密結合起來，把學習貫徹黨中央精神同推動本地本部門改革發展穩定工作緊密結合起來，把學習借鑒他人先進經驗同推動本地本部門改革創新緊密結合起來，做到融會貫通、學以致用，在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，不斷提高政策理論水平和工作專業化水平。要解放思想、敢闖新路，各級領導干部帶頭在深化省情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創新上解放思想，帶動基層和廣大人民群眾解放思想，積極探索做好工作的新思路、新辦法、新機制。要求真務實，大力弘揚“工匠精神”，掌握情況、分析問題、制定方案、配套措施、工作落實都要求精求細，以精細化態度做好每一項工作。各級領導干部要堅持問題導向，腦子里始終裝著問題，善于發現問題、敢于正視問題、有效解決問題，知實情、說實話、想實招、辦實事，做到說一件、干一件、成一件。完善考核評價辦法，改進考察方式，引導領導干部練成埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，決不做坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。大力弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，激發創業精神動力，發揮主觀能動性，迎難而上、艱苦創業，依靠苦干實干和黨的好政策，加快實現振興發展。
樹立良好干部導向。把解決好精神狀態問題、調動和激發干事創業的積極性作為加強干部隊伍建設的重要內容。堅持新時期好干部標準，把那些想干事、能干事，特別是思想解放、敢闖新路、帶頭踐行新發展理念的優秀干部選拔到各級領導班子中來。抓好市縣鄉領導班子換屆，選優配強黨政正職，配備結構優功能強的好班子。嚴肅換屆紀律，匡正用人風氣，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。推進干部能上能下，加大調整不適宜擔任現職干部力度。對待干部既要嚴格管理、又要熱情關心，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安身、安心、安業，奮發有為工作。落實“三個區分開來”要求，保護那些作風正派、銳意進取的干部，鼓勵干部敢擔當、善作為。
以反腐倡廉營造良好政治生態。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，層層傳導壓力。堅持一手嚴肅查處各類腐敗案件，一手加強思想政治教育，推動黨內思想政治教育經?；?，讓黨員、干部時刻心存敬畏、手握戒尺。堅持把紀律挺在前面，運用好執紀監督“四種形態”。加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，確保政令暢通。堅決查處違反中央“八項規定”精神和省委、省政府“九項規定”的行為，著力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。以“零容忍”的態度嚴肅查處腐敗案件，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態勢。著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制，各級領導干部在反腐倡廉中要發揮表率作用，進一步營造良好的政治生態。
深入開展習近平總書記重要講話精神學習教育。各級黨委(黨組)要把學習習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，加強組織領導，精心安排部署，在原原本本仔細品悟上下功夫，在準確把握精神實質上下功夫，在聯系實際推動工作上下功夫，確保取得實實在在的成效。要把講話精神作為“兩學一做”學習教育的重要內容，推動學習教育深入開展。各級黨委(黨組)理論中心組要組織開展專題學習研討，用講話精神武裝頭腦，不斷增強振興發展的責任感、緊迫感，狠抓各項任務落實。各級黨委宣傳部門要加強宣傳宣講，推動講話精神深入城鄉基層、走進千家萬戶。各級黨組織要加強工作指導和督促檢查，及時掌握學習情況，總結推廣典型經驗，不斷把學習習近平總書記重要講話精神引向深入。省委、省政府將依照《決定》出臺有任務書、時間表、路線圖的實施方案，各地各部門也要結合實際制定具體方案和辦法并加以推進落實。
實現黑龍江振興發展，是黨中央和習近平總書記的殷切期望，是黑龍江人民的熱切期盼。全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想、真抓實干、開拓進取，為開創黑龍江振興發展新局面而奮斗！
