河南省工商行政管理局關于全省工商系統認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知
豫工商〔2017〕37號
各省轄市、省直管縣（市）工商局，省局機關各處室、直屬各單位：
按照中央部署、國家工商總局安排和省委要求，現就全省工商系統學習宣傳貫徹黨的十九大精神通知如下：
一、深刻理解黨的十九的歷史地位和重大意義，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析了國際國內形勢發展變化，回顧和總結了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。習近平同志的報告，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻?！?a title="《中國共產黨章程》2017年修訂版全文（中國共產黨第十九次全國代表大會修改）" target="_blank">中國共產黨章程（修正案）》將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。修改后的黨章充分體現了黨的十八大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果，充分體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，對推進黨的事業和黨的建設必將更好發揮規范和指導作用。
工商管理部門是國家的市場監管和行政執法部門，承擔著營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境等重要職責，是落實黨的十九大提出的深化商事制度改革、完善市場監管體制、完善促進消費的體制機制、強化知識產權創造保護運用、支持民營企業發展等重點工作的重要力量。全省工商系統廣大黨員干部要充分認識到：認真學習領會、貫徹落實黨的十九大精神，是與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治要求，是工商事業始終沿著正確道路前進的重要保障，是把工商工作融入推進中國特色社會主義事業大局的基本要求，是在中國特色社會主義進入新時代、開啟新征程中充分發揮工商職能作用的客觀需要，是將黨的十九大的戰略部署轉化為工商行政管理政策措施的必然要求，是推進工商事業不斷向前發展的強大動力。要在提高認識的基礎上，切實增強學習宣傳貫徹的積極性、主動性和自覺性，以黨的十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出貢獻。
二、全面系統學習，深刻領會黨的十九大精神的豐富內涵和精髓要義
學習宣傳貫徹黨的十九大精神，必須堅持全面準確，做到學深悟透。要認真研讀黨的十九大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，深刻領會黨的十九大提出的一系列新思想、新論斷、新戰略、新舉措。同時要在全面系統的基礎上突出重點、抓住關鍵，著重把握以下幾個方面。
一是要深刻領會黨的十九大的主題。黨的十九大的主題是：不忘初心，牢記使命高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。黨的十九大的主題，明確回答了我們黨在新時代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標的重大問題，對于我們黨團結帶領全國各族人民繼往開來、開拓奮進具有十分重大的意義。
二是要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，為推動黨和國家事業發展提供了根本遵循，為實現中華民族偉大復興提供了強大思想引領。
三是要深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，以習近平同志為核心的黨中央，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生深層次的、根本性的歷史變革，取得全方位的、開創性的歷史成就，彰顯了中國特色社會主義的優越性和生命力，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打下了堅實基礎。
四是要深刻領會中國特色社會主義進入了新時代。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。這一重要論斷，清晰地指出了黨和國家事業所處的時代坐標，明確了下一階段的歷史任務，為堅持和發展中國特色社會主義指明了方向。
五是要深刻領會我國社會主要矛盾的變化。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一歷史性變化對未來中國發展方向、發展目標、對黨和國家工作提出了許多新要求。要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。
六是要深刻領會新時代中國共產黨的歷史使命。實現中華民族偉大復興是新時代中國共產黨的歷史使命。完成新使命，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須推進黨的建設新的偉大工程，必須推進中國特色社會主義偉大事業，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強領導核心。
七是深刻領會實現第一個百年奮斗目標和向第二個百年奮斗目標進軍。從黨的十九大到黨的二十大，是兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。黨的十九大對第二個百年奮斗目標進行了戰略規劃，將全面建設社會主義現代化國家的新征程分為兩個階段來安排，符合實際、順應民心、鼓舞士氣，是對“三步走”戰略目標既一脈相承又與時俱進的深化和推進，展現出黨和國家事業蓬勃發展的光明前景。
八是要深刻領會統籌推進新時代“五位一體”總體布局。黨的十九大對我國社會主義現代化建設作出新的戰略部署，明確以“五位一體”的總體布局推進中國特色社會主義事業，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面，制定了新時代統籌推進“五位一體”總體布局的戰略目標，是新時代推進中國特色社會主義事業的路線圖，是更好推動人的全面發展、社會全面進步的任務書。
九是要深刻領會堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。黨的十九大秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，著眼“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”的建設目標，提出了新時代黨的建設總要求，作出了推進新的偉大工程的戰略部署，是提高黨的執政能力和領導水平的頂層設計，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的基本遵循。
各級工商部門要在深刻領會黨的十九大闡明的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署的基礎上，重點領會和把握建設現代化經濟體系、發展社會主義民主政治、全面從嚴治黨等具體要求，深入研究，超前謀劃，狠抓落實，推動工商事業不斷向前發展。
三、以黨的十九大精神為指引，不斷實現工商全面建設的新突破
黨的十九大報告是黨的重要文件中，部署工商領域工作任務最多的一次，充分體現了黨中央對工商工作的重視，對工商部門的信任。各級工商部門要不負重托，不辱使命，堅持以黨的十九大精神為統領，切實把學習宣傳貫徹黨的十九大精神同履行工商職責結合起來，同完成十三五市場監管規劃任務結合起來，同推動“放管服”改革發展結合起來，同實現中原更加出彩結合起來，積極研究新形勢，明確新任務，探索新舉措，確保中央、省委省政府的決策部署落到實處。
一是強化市場準入環境建設，進一步激發市場活力和社會創造力。認真貫徹落實黨的十九大部署的“深化商事制度改革”“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”等重點任務，充分發揮省“放管服”改革成果，堅持以營造寬松便捷的市場準入環境為目標，把激發市場活力和創造力作為重要方向，破除各種體制障礙，營造有利于大眾創業、萬眾創新的市場環境。當前和今后一個時期，要重點做好“多證合一”改革，深化“先照后證”改革，統籌推進“證照分離”改革，全面推進企業登記全程電子化和電子營業執照廣泛應用，穩妥推進企業名稱和簡易注銷登記改革，擴大小微企業名錄在部門間的共享與應用工作，降低市場準入制度性成本，促進各類市場主體繁榮發展，打造有競爭力的營商環境。
二是強化市場競爭環境建設，為加快經濟轉型升級提供支撐。認真貫徹落實黨的十九大部署的“防止市場壟斷”等重點任務，堅持以營造公平有序的市場競爭環境為目標，把規范市場秩序、維護公平競爭作為著力點，依法依規監管、簡約監管、審慎監管、綜合監管、協同監管，為企業優勝劣汰和產業轉型升級提供保障。當前和今后一個時期，要重點圍繞市場秩序，不斷建立健全以信用監管為核心的新型市場監管模式，不斷健全省企業信用信息公示系統，不斷完善總局“全國一張網”，不斷完善市場主體信息歸集公示制度，扎實推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，充分發揮經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度作用，加強信息共享及聯合懲戒，加強競爭執法，規范市場秩序，促進企業優勝劣汰，推動供給側結構性改革。
三是強化市場消費環境建設，充分發揮消費拉動經濟增長的作用。認真貫徹落實黨的十九大部署的“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”等重點任務，以營造安全放心的市場消費環境為目標，健全消費維權機制，暢通消費維權舉報渠道，發展消費維權組織，提升商品和服務消費的質量安全水平。當前和今后一個時期，要適應消費新趨勢新特點，圍繞消費者關切的熱點難點問題，以新消費、日常消費、農村消費為重點，進一步完善12315互聯網平臺，大力支持消協組織履行公益性職責，創新維權機制，強化重點領域監管，推動社會共治，進一步釋放消費潛力，增強經濟發展動力。
四是強化商標品牌戰略實施，促進品牌經濟發展。認真貫徹落實黨的十九大部署的“強化知識產權創造、保護、運用”等重點任務，以贏得市場品牌競爭新優勢為目標，圍繞品牌經濟發展，完善商標注冊和管理機制，加強商標品牌法律保護和服務能力建設，充分發揮商標對經濟社會發展的促進作用。當前和今后一個時期，要重點強化商標品牌戰略設計，支持商標品牌戰略實施，引導企業加強商標品牌建設。持續推進商標注冊便利化改革，進一步完善商標注冊和管理機制，積極推進商標注冊全程電子化。不斷創新監管機制和監管方式，加大失信懲戒力度，加強商標行政執法。
五是深化非公經濟組織黨組織建設，促進非公經濟健康發展。認真貫徹落實黨的十九大部署的“加強基層組織建設”各項要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，把非公經濟組織黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。當前和今后一個時期，要重點推薦非公經濟組織特別是“小個專”黨組織設置和活動方式創新，擴大非公經濟組織黨組織覆蓋面，著力解決經濟組織黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。指導非公經濟組織黨組織和黨員廣泛開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神活動，進一步加強非公經濟組織黨組織規范化建設，注重在非公經濟組織中發展黨員，引導非公經濟組織廣大黨員貫徹落實黨的十九大精神，立足崗位發揮作用，努力為促進非公經濟健康發晨、決勝全面建成小康社會、為中原更加出彩貢獻力量。
六是強化基層基礎建設，完善市場監管體制。認真貫徹落實黨的十九大部署的“完善市場監管體制”“堅定不移全面從嚴治黨”“建設高素質專業化干部隊伍”“加強基層組織建設”等要求，以建立統一權威高效的市場監管體制和高素質干部隊伍為目標，完善監管體制，全面從嚴管理干部，提升干部從伍素貢，推進基層規范化建設。當前和今后一個時期要重點圍繞綜合執法重點難點問題，積極作為，加強協調，推動理順市場監管體制，完善監管機制，優化執法資源，統一執法規則，形成大市場、大監管、大服務的新格局。圍繞市場監管現代化信息化建設，加快推進重點項目工程，不斷提升“互聯網+政務服務”工作效能。
四、加強組織領導，確保學習宣傳貫徹黨的十九精神的實效
全省各級工商部門要按照地方黨委的部署要求，結合本地區本單位工作實際，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，加強組織領導，周密安排部署，深入研究，精心組織，狠抓落實，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。
一是抓好責任落實。各級黨組織要切實承擔起推動學習宣傳貫徹黨的十九大精神的主體責任，作出專題部署，提出具體要求，確保學習宣傳貫徹有機制、有載體、有抓手，力戒形式主義。各級領導班子和領導干部要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神擺上重要日常，堅持更高標準，堅持以上率下，嚴格執行學習制度，帶頭開展宣講，做深入學、持續學的表率。
二是抓好形式創新。積極開展培訓輔導、宣傳宣講、集中學習、專題黨課、座談研討等學習討論活動。著眼學懂、弄通、做實，積極創新形式，增強學習討論的針對性、實效性，不斷深化對黨的十九大精神的學習和理解。廣泛開展面向基層、面向一線的學習活動，交流學習經驗，推廣學習典型，努力擴大學習的覆蓋面和影響力。
三是抓好全員教育。要把黨的十九大精神作為干部教育的重中之重，結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，面向系統全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。省局將于12月初組織全省工商系統領導干部學習宣傳貫徹黨的十九大精神研修班，并把學習宣傳貫徹十九大精神融入新年度各個培訓、研修班。各級工商部門要積極發揮地方黨校、干部學院、培訓中心的作用，將黨的十九大精神作為各類培訓班次的核心內容，切實做到學習培訓全覆蓋。
四是抓好宣傳引導。要廣泛宣傳黨的十九大精神，注重宣傳學習貫徹的具體舉措和實際行動，通過舉辦學習成果展、征文活動、經驗交流研討會等形式，集中展示學習教育成果，充分利用雜志、網絡等輿論宣傳陣地，加強學習宣傳貫徹黨的十九大精神的宣傳報道和典型經驗的推廣，營造濃厚的學習氛圍。
各單位要及時將學習宣傳貫徹黨的十九大精神的情況報送省局黨的十九大精神學習宣傳貫徹領導小組辦公室。
